إدارة التشريع الاتحاد الروسي

اللوائح المعقدة التي تحكم العلاقة الإدارية و يشكل القانون مسمى. أنه يحتوي على فئات مختلفة من الوثائق القانونية. . النظر في مزيد من التفاصيل، ما القانون الإداري للاتحاد الروسي.

هيكل

включает в себя: ويتضمن القانون أي - - المدنية والجنائية والإدارية:

1. أعمال بسيطة. وتشمل هذه في المقام الأول على الدستور والوثائق الفيدرالية (القانون الإداري، قانون الاتحادي بشأن "الخدمة المدنية"، FKZ "في الحكومة"، وهكذا دواليك.).
2. الأفعال التي تتصل فروع قانونية مختلفة، ولكن في هيكلها والقواعد التي تنظم العلاقة والإدارية. وتشمل هذه، على وجه الخصوص، وتشمل الغابات والضرائب والرموز الجمركية.
3. الصكوك الدولية تنطبق على هذا المجال من العلاقات.

مصادر الميزة

, ученые констатируют их значительную подвижность. تحليل القانون الإداري والقانون الإداري، وخلص العلماء حركتهم كبير. وهو ناتج أساسا التغيرات التي تحدث في القانوني والتنظيمي بنية الدولة. وتشمل المصادر، حول أي العلماء ليس لديهم وحدة الرأي والسوابق القانونية. وهي، على وجه الخصوص، هي قرار CC ومكتب BC. وهم قد وهبوا طابع معياري. ومع ذلك، لم يكن لديهم قيمة مستقلة والعمل بقدر ما لديهم القوة تعمل مع تفسير التي تنطوي على هذه السوابق. المراسيم COP ملزمة عموما في الطبيعة. يتم استخدامها مرارا وتكرارا وبشكل مستقل، بما في ذلك في الحالات التي تكون فيها حقوق مماثلة. هذه القرارات نهائية، لا يمكن التغلب عليها عن طريق شهادة إعادة الموافقة على أي حكم محدد هو مخالف للدستور. لديهم تأثير فوري وينشر في المطبوعات الرسمية.

وإذا نظرنا إلى قرار COP كحاملات للمعلومات القانونية، وتجدر الإشارة إلى أن صلتها الحريات ومصالح مختلف المشاركين في مجال العلاقات العامة. أنها وضعت موضع جديد في معناها، والتي تخضع لإلزامية تسجيل مع تنفيذ الموضوعات وضعه. ومع ذلك، فإن هذه القوانين المعيارية ومختلفة بعض الشيء عن الفهم التقليدي للمعنى. من كل هذا يمكننا استخلاص الاستنتاج التالي. اللوائح COP هي مصادر القانون والإدارية، بما في ذلك وجود ملامح المعيارية. وهذا يسمح لإدراجها في التسلسل الهرمي العام الحالي من الوثائق في الهيكل القانوني للدولة.

مستوى من الكفاءة مشترك

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. القانون الإداري - وهي المنطقة التي تخضع لسلطات الدولة والإقليمية. يتم تعيين هذا الموقف البند. 72 من الدستور. وهكذا، فإن نظام من مستويين من القانون الإداري. بمعنى واسع، بل هو الأدوات المعقدة التي تعمل في ولاية الإدارة والرقابة والتنظيم. وبعبارة أخرى، ينص القانون الإداري والقانوني لتنفيذ المهام والمهام التي يفرض الدستور على الموضوعات السلطة. ومع ذلك، فهي ملموسة جدا. هذه هي مؤسسات السلطة التنفيذية.

الشروط الأساسية لتشكيل وتطوير

تقليديا التمييز بين 4 فئات من الأحكام الدستورية، لديها التوجه الإداري والقانوني وضوحا. وتضم المجموعة الأولى الأفعال التي تضمن الحريات الأساسية والواجبات للمواطنين، والتي يتم تنفيذها في مجال الإدارة العامة. конкретизирует их по двум направлениям. التشريع الإداري للاتحاد الروسي يفصل لهم بطريقتين. الأول هو لتنظيم الحريات والإمكانيات القانونية للإنسان والمواطن. في الاتجاه الثاني هو نفذت التدابير الرامية إلى ضمان حماية الحقوق.

المبادئ العامة للإدارة والتحكم

أنها تشكل الكتلة الثانية من القواعد التي لها طابع إداري. كانت موجودة في أكثر من 10 مادة من مواد الدستور. конкретизирует их в огромном количестве документов. يحدد القانون الإداري الروسية لهم في كمية كبيرة من الوثائق. وتشكل المؤسسات المستقلة والقطاعات الفرعية. очень тесно связано с конституционными положениями. وتجدر الإشارة إلى أنه في هذا الصدد قواعد القانون الإداري يرتبط ارتباطا وثيقا جدا لأحكام الدستور. ويرجع ذلك إلى ما يلي هذا. في معظم الحالات، ويتم تنظيم عمل السلطة التنفيذية على الحدود مع القانون الدستوري.

ترسيم الموضوعات الولاية القضائية

أعمال الحكم الذاتي اختصاص السلطات الاتحادية والإقليمية تشكل كتلة ثالثة. وتشمل هذه المادة 71-73 و76-78 من الدستور. центральной и региональной властью. في الواقع، تشكل هذه المواد أساسا لتحديد المناطق التي تتم فيها أداء التشريع الإداري من السلطات المركزية والإقليمية. وضعوا حدود الدولة والكيانات في معالجة القضايا المتعلقة بتنظيم العلاقات. هذه المعايير خلق شروط مسبقة لتعيين الاختصاص التشريعي في مجالات إدارة ممتلكات الدولة، وتنظيم الخدمة، التنظيم المدني وأداء المؤسسات التنفيذية، وضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

القضايا الخلافية

يشار الى ان هيكل من مستويين مرهف القانون الإداري تتشكل ليس فقط على أساس الأحكام الدستورية. إنشائها يتطلب والأعمال الخاصة، والتي يتم تحديد صلاحيات السلطات المركزية والإقليمية. وقد لاحظ العديد من المؤلفين أنه في الوقت الحاضر، ويمكن حل هذه المشكلة فقط على مستوى القانون الإداري. ويقدم تعريفا شاملا لسلطة الدولة في مجال المسؤولية الإدارية (المادة 1.3 من المدونة). في معظم الحالات، مثل هذه الأعمال أو مفقودة، أو إذا لم ينظم هذه القضايا من قبلهم. وكمثال على ذلك، فإن خدمة دولة التنظيم. في عام 1995 تمت الموافقة على قانون إنشاء قاعدتها. وفي الوقت نفسه، اختصاص الدولة والمناطق غير مسجل عليه. ونتيجة لذلك، في أعمال من الموضوعات وجود انحراف كبير من الأحكام الدستورية التي تنظم الخدمة العامة.

الظروف المشددة

ومن الجدير بالذكر أنه في الآونة الأخيرة تم تعقيد مشكلة تعريف الأثر التنظيمي للتشريعات الوطنية والإقليمية من خلال حقيقة أن في أعمال مفاهيم المفقودين نسخة "السلطة"، "مرجع كائن"، "الكفاءة". اليوم، وقد تم حل هذه المشكلة في جزء من اعتماد القانون الاتحادي رقم 119. ويحدد مبادئ تقاسم السلطات بين هياكل السلطات الإقليمية والدولة. ومع ذلك، يتم التعامل مع مجموعة من الكائنات المرجعية التي ترتبط مباشرة إلى التنظيم الإداري والقانوني، واليوم متناقضة إلى حد ما.

على سبيل المثال، في ص "في" 71 مادة من مواد الدستور، وحماية وتنظيم حريات الإنسان والمواطن هي من مسؤولية الدولة. يتم تعيين القوى الإقليمية إلى n. "ب" للفنون. 72. وفقا للوائح، في اختصاص المناطق هو لحماية الحريات وحقوق المواطنين والبشر. في هذه الحالة، هناك سؤال منطقي. كيف يمكنك التمييز بين هذه القوى دون تنظيم في وقت واحد؟ должно определять свои гарантии. هنا يمكن الافتراض بأن التشريع الإداري الإقليمي ينبغي أن تحدد الضمان. على سبيل المثال، لتشكيل هيئات خاصة لمساعدة المواطن في حماية الحريات والمصالح.

إجراءات أساسيات

تتشكل من قبل الأحكام الدستورية الخاصة. وتهدف أساسيات في ضمان الامتثال للمعايير وطنية للعدالة القانونية لنظام الدولة وتوسيع الضمانات القانونية للفرد. على وجه الخصوص، فإنه يشير إلى المادة 46 من الدستور. فهو يضمن حماية جميع المواطنين في المحكمة. وبالإضافة إلى ذلك، على أهمية المادة 118 و 128. هذه الأنظمة تتطلب لتمرير القانون الذي يحدد المفاهيم الأساسية المتعلقة الإجراءات الإدارية، والإجراءات الخاصة للإجراءات المنازعات الناشئة عن التفاعلات القانونية العامة.

المجالات الرئيسية للتنمية

совершенствуется сегодня в двух аспектах. تم تحسين التشريع الإداري اليوم في جانبين. على وجه الخصوص، يتم حل المشاكل:

1. تحسين كفاءة آلية إدارة الدولة.
2. ضمان حماية حقيقية لحقوق الناس في مجال السلطة التنفيذية.

حل السؤال الأول يستلزم الموافقة على مجموعة من التدابير الخاصة. . وينبغي أن تهدف إلى تحسين تنظيم بعض الصناعات التي تشكل التشريع الإداري. التدابير، على وجه الخصوص، ينبغي أن تركز على تنظيم وضع الحكومة والخدمة المدنية وأساليب وأشكال الإدارة العامة. في هذه الحالة، على أهمية رئيسية لتطوير القوانين المتعلقة فئات التفاعلات الاجتماعية أنه بموجب الدستور، يجب أن يخضع للقانون الاتحادي.

تحسين الإطار القانوني

الحل لهذه المشكلة يتضمن تشكيل المؤسسات، وضمان الحد الأقصى من الحماية للمواطنين وجمعياتهم من القرارات والإجراءات التي تتخذها السلطات العامة والمسؤولين الرسميين، وكذلك موظفي البلديات والدولة غير الشرعية. وبعبارة أخرى، فإنه يجب أن تتوقف أي انتهاك للقانون الإداري. للقيام بذلك، أولا وقبل كل شيء، لتحسين المؤسسة الاستئناف ضد القرارات والإجراءات من هياكل السلطة. وبالإضافة إلى ذلك، يجب عليك إنشاء بيئة المناسبة التي سيتم تنفيذها من قبل حق المواطنين في الدفاع القانوني. وفي الوقت نفسه نحن بحاجة إلى تعزيز دور المحاكم النظر في العلاج. أهم خطوة في هذا الاتجاه هو إنشاء معهد القضاء الإداري. وهي طريقة لتسوية المنازعات عن طريق المحاكم بشأن توفير الحماية الفورية للحريات وحقوق المواطنين والكيانات القانونية.

معهد العناصر

وتشمل القضاء الإداري 2 المكونات: الإجرائية والموضوعية. من وجهة النظر هذه، ينبغي تنظيم تضمن:

1. إدخال قواعد خاصة للإجراءات - لتسوية المنازعات الخاصة، مع مراعاة خصائصها المحددة.
2. توحيد التشريعي من حيث الطبيعة القانونية للهيكل الأجهزة، وتوزيع المواد المرجعية، والنظام الداخلي.

بين الممارسين والأكاديميين المحلي، ومفهوم الأكثر انتشارا للنهج متخصص لعملية منظمة العدل. معظم المؤلفين في هذه الحالة يأتي من ضرورة حل هذه المشكلة تدريجيا. على وجه الخصوص، اقترح تشكيل في المحاكم العامة وجود المتخصصة في المسائل الإدارية، ومن ثم أدخل السلطات المختصة.

العملية الإدارية

سنت حاليا CAS. ومع ذلك، من الناحية العملية، فإن تطبيقه لا يزال غير مشترك بما فيه الكفاية. يستخدم أكثر بنشاط الفرع ذي الصلة من القانون الإداري. في هذه الحالة لتفسير مفهوم "العملية الإدارية" نهج مؤلفين مختلفين من اتجاهات مختلفة. على وجه الخصوص، والمقصود بها:

1. الأنشطة الإدارية إيجابية من هياكل السلطة العامة، والتي تهدف إلى إعمال حقوقهم وواجباتهم. يتم التعبير عن ذلك في مجموعة متنوعة من الإجراءات.
2. النشاط الإداري والقانوني. جوهرها يكمن في حل النزاعات وتطبيق تدابير قسرية.
3. الإجراءات الإدارية.

استنتاج

أنشئت على أساس الدستور، وكان القانون الإداري وسيلة هامة لضمان تنفيذ أحكامه. وفي الوقت نفسه، في الوقت الراهن هناك الكثير من القضايا العالقة. فإنها ترتبط مع استخدام المعايير، وحماية المؤسسات والمواطنين من القرارات والإجراءات التي تتخذها السلطات العامة غير مشروعة. كل هذا ليس سوى واجهة ضخمة تعمل لسلطات الدولة والإقليمية. في الوقت الحاضر، خطوات محددة لمعالجة بذلت القضايا الملحة بالفعل. على وجه الخصوص، كما قيل أعلاه، اعتمدت CAS. وجرى العمل عليه في الشمس. قانون الإجراءات الإدارية وينص هذا المنصب المهم. على وجه الخصوص، حيث صلتها الموضوعية النزاعات الإقليمية، instantsionnoy الاختصاص، ووضع المشاركين في الإجراءات، وخصائص الإثبات وقاعدة الأدلة. وينص القانون على اعتماد تدابير مؤقتة، يحدد إجراءات النظر واستعراض الحالات، بما في ذلك تلك المتعلقة شكل محدد من علاقات القانون العام.