ما هو إجراء لمكافحة الإغراق؟ مكافحة الإغراق الإجراءات في قانون 44 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي

مكافحة الإغراق في المشتريات العامة هي جديدة نسبيا، وكما في الممارسة الحالية، وليس جميع المشاركين على بينة من مخطط العقد على كيفية تطبيق بعض أحكام قوانين معينة. على وجه الخصوص، العديد من رجال الأعمال لا يعرفون ما هو المقياس لمكافحة الاغراق كما يتم استخدامه ولأي أسباب.

ما هو؟

الإغراق في النظرية الاقتصادية هو بيع السلع بأسعار منخفضة للغاية التي تم قللت بشكل مصطنع. يمكن تطبيق إجراء مكافحة الإغراق في حالة أن سعر الغرفة أقل بكثير من السوق، ولكن ليس لديها أي مبرر اقتصادي. في بعض الحالات، ويتحقق هذا بخس أن التكلفة النهائية أقل من تكلفة خدمة معينة أو منتج.

في المناقصات العامة يمكن استخدام إجراءات مكافحة الإغراق في حال أن المورد يريد دخول السوق لتلبية احتياجات الشراء من البلاد وطرد منافسيها من خلال وسائل غير شريفة. على وجه الخصوص، يتم استخدامه في حالة ما في إبرام العقد مع المورد هو أكثر من اللازم يقلل من سعر من خلال المشاركة في المناقصة.

الإغراق توسيع مشكلة بشكل ملحوظ خلال عطاءات مفتوحة في شكل الكتروني. تلقى الموردين من جميع مناطق روسيا الفرصة للمشاركة في المزاد، وبالتالي بدأ لتقديم أقل من أسعار السوق. أحيانا كانت هناك أيضا حالات حيث تم تخفيض أعضاء المجلس الوطني للإعلام إلى الصفر، ومن ثم عقد مناقصة لزيادة الأسعار.

لماذا نحتاج؟

يستخدم إجراء لمكافحة الإغراق وذلك لسبب أن آثار خفض مصطنع الأسعار يمكن أن تكون شديدة جدا، وهي:

• من خلال صياغة الالتزامات التعاقدية لم تنفذ في نهاية المطاف. في كثير من الأحيان يحدث أن بعد تخفيض غير مبرر من المجلس الوطني للإعلام وصياغة الموردين العقد بدأت أدرك أنهم غير قادرين على توفير الخدمات أو السلع العرض المقترح في البداية من حيث التكلفة.
• تنفيذ أي أعمال، توريد السلع أو الخدمات لا تتناسب مع نوعية. هذا يشير أساسا إلى التداول على توريد الأطعمة المختلفة، وبعد ذلك بدأ الفائزين في مسابقة لتوريد البضائع تأخر أو المعيبة لغرض وحيد - لتغطية تكاليف المقترحة.
• يجوز إنهاء العقد في المحكمة.
• لديك لقضاء بعض الوقت لإجراء عمليات إعادة العطاء.

تم تصميم مقدمة لإصلاح التشريعات الحالية في مجال المناقصات البلدية والدولة في حل هذه المشكلة. على وجه الخصوص، وأدخلت مكافحة الإغراق من 44-FL التي يتم استخدامها أثناء مختلف المسابقات والمزادات. مكرس هذا الحكم في المادة ال37 من القانون الحالي للنظام العقود. تدابير مكافحة الإغراق على 44-FZ لا يمكن أن تستخدم في شراء بأي وسيلة أخرى، وفي هذه الحالة، فإن البائع له الحق في كتابة شكوى للقيام بذلك من قبل الزبون.

ما هي؟

إذا كان NMC العقد أقل من 15 مليون روبل، ولكن الاعلى تقدم الثمن، وهو أقل من التي أعلنها أكثر من 25٪، وفي هذه الحالة يجب أن تصدر تنفيذ العقد، الذي يجب أن يكون مرة ونصف حجم مبين في الوثائق، أو لإنتاج أي معلومات يمكن أن تؤكد سلامتها.

إذا تجاوز NMC هذا المبلغ، أحد المشاركين يوفر التكلفة بنسبة انخفاض أكثر من 25٪ من ادعى، بعد ذلك، كما ورد في القانون الاتحادي 44-FZ، في هذه الحالة، لا يطلب أي معلومات عن حسن نيتها، وسيكون لها على أي حال لتوفير الأمن.

أي نوع من المعلومات؟

في كثير من الأحيان، يمكن لمقدمي العطاءات لا توفر الأمن، في اتصال مع أي قانون يوفر فرصة لتأكيد سلامة. ويمكن أن تشمل هذه المعلومات المعلومات المختلفة، والتي تشمل المخزون من العقود، فضلا مؤكدا أن الشركة تفي بالتزاماتها بموجب العقود. على وجه الخصوص، يوفر القانون الاتحادي 44-FZ عن إمكانية تقديم المعلومات التالية:

• خلال السنوات التي سبقت تاريخ تقديم الطلب للمشاركة في المناقصة أداء الشركة ثلاثة أو أكثر من العقود، وفي الوقت نفسه يتم تنفيذ ما دون تطبيق أي عقوبات فيما يتعلق مشارك.
• إذا لا يقبل مقدم قبل الشراء البلدية أو القطاع العام خلال السنة السابقة لتاريخ الإيداع، فإنه يمكن توفير أي معلومات يمكن أن تؤكد أداء التزاماتها على أربعة أو أكثر من العقود لمدة عامين، ولكن أكثر 75٪ منهم ليتم تنفيذها دون التعرض للعقوبات والغرامات.
• على مدى السنوات الثلاث السابقة لتقديم ببائع التطبيق إجراء ثلاثة أو أكثر من العقود، وفي الوقت نفسه أنها لم تطبق أي غرامات أو عقوبات.

الشيء الوحيد الجدير بالذكر - في مثل هذه الحالات، يجب أن تكون قيمة كل عقد لا يقل عن 20٪ من تلك التي يقترح المورد لإبرام العقد. على سبيل المثال، إذا تم إبرام العقد بسعر 100 مليون روبل، ثم المشارك يجب أن يعطى معلومات عن ذلك في الفترة السابقة، كان يقوم عدد معين من العقود، وكان واحدا منهم على الأقل قيمة لا تقل عن 20 مليون نسمة.

ولكن، كما ذكر أعلاه، إذا كان NMC أكثر من 15 مليون روبل، وفي نفس الحزب تدعو تكلفة العقد أقل من 25٪ من ادعى، وقال انه يفقد القدرة على استخدام بديل في شكل تأكيد حسن نيتها أي بيانات، وعلى أي حال يجب أن تكون توفير المزيد من تنفيذ التزاماتها.

كيفية توفير هذه المعلومات؟

وتشارك اللجنة في الشراء، قد رفض أي طلب إذا كان سيتم إبطال المعلومات. قرار رفض أي طلبات تسجيل بالضرورة في الدقائق، مع أسباب محددة، ثم يتم إبلاغ المعلومات إلى شراء المشارك الذي قدم الطلب لمدة أقصاها يوم عمل واحد من تاريخ التوقيع على البروتوكول.

إذا لم يتم أشار أحد المشاركين في إعداد المناقصة أي معلومات يمكن أن تؤكد سلامتها، ثم إعداد العقد معه إلا بعد توفير الأمن. اليوم، وتستخدم هذه اجراءات مكافحة الاغراق في الاتحاد الجمركي في جميع الخيارات الشراء تقريبا.

العديد من العملاء لا أعرف ما إذا كنت بحاجة إلى التسجيل المسبق في وثائق المناقصة، أنه إذا كان مزود يريد خفض تكلفة العقد بأكثر من 25٪، يضفي عليها واجب تقديم مبرر للأسعار. في الواقع، والمورد، وتفرض هذا الالتزام في أي قضية وفقا للقانون المعمول به، وإذا لم يكن وأشار العميل حتى من المتطلبات ذات الصلة في وثائق العطاء لأنه من الصواب أن يطلب إثبات وحساب هذه القيمة. كما يمكن أن تتطلب الوثائق اللازمة، أو لرفض طلب أي طرف في حال غيابهم. ولكن على أي حال، لتجنب أي جدل، فمن الأفضل لتوفير كل مسبقا والمحدد في وثائق الحالة والحالات الدراسات.

منافسة

إذا كانت الشركة سوف تشارك في المسابقة، وفي هذه الحالة يجب تقديم كل المعلومات ذات الصلة في عملية تجميع التطبيق. في الواقع، يبدو أن مقدم بعد التعارف مع جميع وثائق العطاء والحسابية التي يمكن أن تقدم أقل تكلفة من البداية، على سبيل المثال، يجب أن يكون 30٪ جزء من المناقصة لتقديم بعض الوثائق التي من شأنها أن تؤكد له بحسن نية، وفقا مع قائمة من وافق بعد إدخال تدابير مكافحة الإغراق صدر فيه.

تلقي الطلب، يجب على العملاء التحقق من دقة المعلومات الموجودة على المشاركين الحقيقيين في التسجيل من العقود، وهذا هو، انظر:

• جود بعض العقود؛
• تكلفة الامتثال إلى القيمة المحددة.
• عدم وجود أي عقوبات والغرامات وغيرها من العقوبات المخصصة بسبب التنفيذ غير لائق من الالتزامات المنصوص عليها في تشكيل العقود.

مزاد علني

في حالة المشاركة في شركة المزاد يجب أن تقدم دليلا على حسن نيتها، في اتجاه العملاء إلى التوقيع على مشروع العقد.

استخدام تدابير خاصة لمكافحة الإغراق ينص على تنفيذ العقد من قبل الحزب الذين كان العقد حتى نهايته. إذا فشل مورد للوفاء بهذا الشرط، يتم تسجيلها على أنها انحياز من صياغة العقد، وبعد ذلك يتم إجراء الانحراف البروتوكول الرسمي، وضعت في نظام معلومات واحد.

وتجدر الإشارة إلى أنه إذا كانت المعلومات المقدمة من قبل المشاركين، وتدرك اللجنة كاذبة، وفي هذه الحالة لا يمكن أن يوقع على العقد، وأنه، مرة أخرى، تنصلت وضع العقد. في هذه الحالة، فإن قرار لجنة المناقصات، ويجب أن يكون بالضرورة تنفيذ بروتوكول ذات الصلة، وضعت في نظام معلومات واحد وجلبت انتباه كل مشارك في غضون يوم عمل واحد من تاريخ التوقيع على البروتوكول.

ميزات التطبيق

وفقا للمادة. وتطبق 37، وتدابير مكافحة الإغراق في ترتيب معين في عملية تنفيذ المشتريات خاص. على وجه الخصوص، وتشمل هذه المنظمة من مختلف المسابقات التي الفنانين تكتسب للبحث والتطوير والبحوث التكنولوجية والعلمية، وكذلك تقديم الاستشارات المختلفة.

في القيام بمثل هذه الصفقات للعميل الحق في أن تحدد في وثائق العطاء ل قيم مختلفة من المعايير لتطبيقات تقييم، إذا كان العضو يريد أن تنطبق على التكلفة، وهو أقل من صرح 25٪.

إذا كانت قيمة العرض أدناه حول عقد NMC أكثر من 25٪، ثم استخدام مكافحة الإغراق تتم على النحو التالي: يتم تعيين قيمة لأهمية هذا المعيار يساوي 10٪ من المجموع الكلي لمعايير التقييم أهمية هذه.

اذا كان الموضوع الرئيسي للعقد، لإبرام التي مناقصة عامة أو في مزاد علني، هو توريد أي سلع ضرورية لدعم الحياة العادية، ثم الطرف الذي يعرض قيمة العقد أكثر من 25٪ أقل من الأصلي، هو تزويد العملاء مع تبرير مثل الأسعار. مكافحة الإغراق والتدابير التعويضية في هذه الحالة، وتساعد على تحسين كبير في نوعية أداء واجباتهم أعضاء "تصفية" منفذي عديمي الضمير، كما أنه من الضروري توفير لتقديم طلب من هذا القبيل:

• خطاب ضمان من الشركة المصنعة، والتي سوف تحدد القيمة الدقيقة وكمية المنتجات المعروضة.
• الوثائق التي تؤكد أن المنافس في شراء أسهم قال السلع الأساسية؛
• الوثائق والحسابات الأخرى، التي يمكن أن تكون بمثابة تأكيد إمكانية شراء الطرف على ضمان توفير السلع بالسعر المعروض.

يتميز أنواع الصفقات

المشاركة في المسابقة، يجب على مقدم الطلب تقديم كجزء من المنطقي سعيها للمشاركة في ذلك.

إذا كانت لجنة المشتريات في عملية تقييم تطبيق تدرك أن هذه الوثيقة ضرورية، ولكن لا يتم توفير ذلك، قد يتم رفض الطلب. قرار اللجنة في هذه الحالة، يجب أن تسجل مستوى في محضر التقييم والنظر في الطلبات المقدمة للمشاركة في المزاد، أو النظر في طلب واحد.

عندما يعطى المزاد خطاب ضمان أو مجموعة من الوثائق التي تؤكد وجود منتج معين. يجب تقديم جميع هذه الوثائق إلى العملاء في اتجاه المشروع قد وقعت بالفعل عقدا. إذا فشل أحد المشاركين في الامتثال لهذه المتطلبات، وهذا هو، لا يرسل حزمة الصحيحة من الأوراق، ثم اجراءات مكافحة الاغراق المطبقة على أنه وفقا للقانون 44-FZ. ومن ثم قد فر وضع العقد.

دراسة حالة

سوف خجولة الفائز بعيدا عن وضع العقد، بحيث يمكن للعميل عرضت عليه أن نخلص إلى أن المشاركين الذين فاز بالمركز الثاني التطبيق، وأنه وافق، ولكن تكلفة له المقترحة أقل بنسبة 25٪ مقارنة مع واحد الأولي. وهكذا، هذا الحزب ينبغي تطبيق تدابير مناسبة، أي يجب أن يوجه زيادة الأمن أو لتوفير المعلومات التي يمكن أن يثبت نواياه الحسنة.

لم تلتزم هذه المتطلبات حزب معها، بحيث قد تضمن سلطة المنافسة للشركة في سجل الموردين غير عادلة.

بعد نداء إلى قرار محكمة التحكيم من الجسم مكافحة الاحتكار كانت سليمة. إذا أحد المشاركين، الذي احتل المركز الثاني في المسابقة، وافقت على الدخول في العقد، ويعتبر الفائز، ولكن إذا كان لا يستوفي الشروط الواردة في المادة 37 من القانون ذي الصلة، وهذا الفائز قد فر العقد.

عندما لا يمكن تطبيقها؟

بدءا من يونيو 2014، وفقا للتشريعات الحالية، وهناك العديد من الحالات التي تدابير مكافحة الإغراق والتدابير التعويضية وقائية خاصة لا يمكن تطبيقها. يحدث هذا في مثل هذه الحالات، في الحالات التالية:

• نفذت شراء الأدوية المدرجة في موافقة مسبقة من قبل حكومة الاتحاد الروسي على قائمة من أكثر الأدوية الهامة والأساسية.
• حزب شراء مع الذي قام إبرام العقد خارج، ويوفر تكاليف الأدوية المشتراة، تخفيضه بنسبة تزيد على 25٪ مقارنة مع الحد الأقصى للسعر البيع المسجلة على المنشأة وفقا للتشريعات الحالية المتعلقة بالأدوية العلاج.

وهكذا، يمكن أن توفر اتفاق على اجراءات مكافحة الاغراق لإزالتها من الحزب إذا توفرت فيه الشروط المذكورة أعلاه.