المؤسسة العامة للتقاعد - هو ... الإجراءات القانونية البلدية. أنواع PPA

النظام القانوني الروسي، وتنوع مصادر القانون بشكل كبير جدا. ولكنه يقوم على شيء من هذا القبيل كعمل قانوني. ما هي تفاصيل منشوراتها، وما هي أنواع مصادر البيانات القانون؟ هل من الممكن تفسير PPA المدى بطرق مختلفة؟ ما هو؟

الرؤية التقليدية للطبيعة PPA

ويعتقد بعض المحامين تعريف يلي نموذجي لمصطلح "عمل قانوني". وهي وثيقة في الكتابة التي يتم قبولها وفقا لقانون (هيئة حكومية، وهيكل الحكومة المحلية أو المؤسسات الديمقراطية المباشرة) من أجل التعبير عن إملاءات الحكومة وتنظيم العلاقات في المجتمع.

الخاصية الرئيسية للأعمال القانونية (أو كما يختصر PPA) - وهذا هو معياري. أيضا، هذه المصادر وهبوا مع الخاصية لا تخضع للطعن الشرعية.

الرؤية العلمية للطبيعة PPA

بين الباحثين القانونيين ويعتقد أن NPA - هو وثيقة مكتوبة تعبر عن إرادة الجهاز الرسمي للحكومة، بشأن إنشاء، تعديل أو إلغاء بعض قواعد القانون (قواعد الطبيعة الإلزامية، تخضع لاستخدام المتعدد).

رؤية NPA الرسمية الطبيعة

في بيئة من السلطات العامة تستخدم تعريفات مختلفة من العينات التي هو عمل قانوني. واحد منهم، المؤسسة العامة للتقاعد - عمل تحتوي على القواعد القانونية وإنشاء، والتي تم تصميمها على المدى الطويل (عادة) استخدام وتوزيعها إلى أجل غير مسمى (أو كبير جدا) عدد من الأشخاص.

كما أعطت المحكمة العليا للاتحاد الروسي في واحدة من plenums تعريف المؤسسة العامة للتقاعد. ووفقا للقضاة، وأفعال السلطات المخولة أو المسؤولون أن تعيين معايير أو قواعد السلوك القانونية موجهة إلى أشخاص غير محددة وتخضع لاستخدام المتكرر، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود العلاقات القانونية التي يحكمها هذا القانون، اعترفت القانونية والتنظيمية.

تصنيف PPA

وهناك أنواع مختلفة من المؤسسة العامة للتقاعد. أسباب تصنيفاتها قليلة. واحد منهم يعتمد على كيفية الوضع القانوني للموضوع قد أصدر القانون (التعامل مع سن القوانين). نظام اللوائح، التي اعتمدت في روسيا، ويشمل التصنيف التالي للمصادر القانون من المعايير الواردة في السؤال:

• وهو يعمل في مؤسسات الدولة (نيابة عن الحكومة الروسية، والهياكل الإقليمية أو البلدية من السلطة التنفيذية).
• هذه مجموعة من القواعد التي تصدرها الجمعيات العامة (والشركات).
• هذه اللوائح المشتركة (التي تنشر أجهزة الدولة، انضمت قوات، على سبيل المثال، الشركات).
• ومن مصادر القانون، عن طريق الاستفتاء إقرارها بالتصويت المباشر من الشعب.

قد تختلف أنواع PPA من خلال تطبيق الجغرافيا. هناك أعمال الاتحادية المعيارية القانونية من الموضوعات من مصادر القانون، وكذلك القوانين الصادرة من قبل البلديات، و الأفعال المحلية (الشركات، ومستوى وكالة). أساس آخر لتصنيف المؤسسة العامة للتقاعد - فترة صلاحية. هناك وثائق، صحة التي لم يتم تعريف، وهناك مصادر مؤقتة للقانون.

NPA وأعمال تطبيق القانون

وتميز بعض المحامين بين مفهوم المؤسسة العامة للتقاعد وشيء من هذا القبيل كما فعل من تطبيق القانون. الاختلافات بين الوثيقتين يمكن أن يكون في الفروق الدقيقة التالية.

• أولا، فقد تم تصميم أنظمة لإدارة نموذجية، والعلاقات الاجتماعية متكررة نسبيا. أعمال الحق في إدارة حالة معينة، لخلق سابقة. مثال - القانون المدني للاتحاد الروسي - هو PPA، وقرار بشأن تعيين مكتب رئيس البلدية المسؤول عن قضية تخضير المدينة - العمل على تطبيق القانون.
• ثانيا، من المهم لمن عمل يتم توجيه مصدر القانون.

القوانين المعيارية نطاق القانون، وكقاعدة عامة، لا شخصية. وهي موجهة إلى عدد غير محدد من الناس. الحق في استخدام الأفعال موجهة بشكل فردي. PPA يمكن إنشاء أو تعديل أو إلغاء أي حكم. تطبيق حقوق قانون لا يوجد لديه مثل هذه الخصائص. ويمكن أن تكون جزءا من عملية التنفيذ، فيما يتعلق بمتطلبات الأعمال المعيارية القانونية.

NPA وغير المعيارية الإجراءات القانونية

يعتبر بعض الخبراء أنه من الضروري التمييز بين مفهومي NAP و "الأعمال القانونية غير المعيارية". المعايير هي على النحو التالي. العمل المعياري - هو نتيجة العمل التشريعي من السلطات والمسؤولين. لديهم قواعد ومعايير طابع إلزامي، وليس شخصية، مصممة للاستخدام على المدى الطويل. الأفعال غير المعيارية لا تحتوي على أي من هذه الأعراض. واحد ممكن تعاريفها - "الأحكام، محدودة في الزمان وتناولت موضوعات محددة."

في الوقت نفسه يعتقد أن الأفعال المنحرفة أكثر صرامة ووضع أحكام واضحة تحدد العواقب القانونية لشخص معين أو مجموعة. يحتوي مؤسسة الخليج للاستثمار RF الأحكام التي الشخص، معتبرا أن فعل قانوني غير قابل للالمعياري الصادر ضده، يشكل انتهاكا ل مبادئ حقوق الإنسان والحريات، قد طعن وقعت التزاماتها كما وفقا لمضمون القانون.

نطاق تطبيق القوانين الاتحادية

أحد أنواع رئيسية من NPA الاتحادي في روسيا - القوانين. هذه التنظيمي، حيث أن بعض المحامين هي الأسئلة الرئيسية التالية:

• إعمال الحقوق والحريات ومسؤوليات المواطنين، أمنهم.
• وضع معايير المسؤولية القانونية للمواطنين لإجراءات مختلفة.

لتنظيم القانون الاتحادي أسئلة العلاقات الاتحادية. هذه إدارة العمليات الديمقراطية (الانتخابات على مختلف المستويات، والاستفتاءات).

الأفعال القانونية للاتحاد الروسي على المستوى الاتحادي هي المسؤولة عن التصديق أو الانسحاب من الاتفاقيات التي وقعتها روسيا مع الدول الأخرى. القوانين الاتحادية تنظم السياسة المالية والرسوم تحصيل الضرائب. FL - مصادر القواعد المتعلقة بالأمن القومي والسياسة العسكرية. على المستوى الاتحادي لمعالجة المسائل الرئيسية حول نظام العدالة، حل النزاعات المدنية، والعمل التحكيم والمحامين. القوانين الاتحادية تهدف إلى تنظيم مختلف مجالات الحياة العامة وبناء الدولة. هناك قانون الاتحادي بشأن "الشركات المساهمة"، هناك عمل مماثل تنظيم أنشطة الشركة. بعض المحامين يقبل تصنيف FL إلى نوعين - اللوائح ومقننة الحالية.

الدستور - العمل وفقا لأعلى قوة قانونية

وNPA الروسي الرئيسي - هو الدستور. لديه القوة القانونية العليا. وهبت هذا المصدر من مصادر القانون مع الطابع التأسيسي: التعليمات والقواعد الواردة في الدستور، هي الأساس لأعمال قانونية أخرى تماما كل الصادرة في روسيا. تنشر مصدر القانون ليست سوى الشعب الروسي. الدستور - وثيقة هامة من الناحية القانونية ليس فقط. هذه هي الدورة التأسيسية للعمليات الاجتماعية والسياسية الرئيسية. أنه يعبر عن التماسك الاجتماعي من الناس، كل واحدة منها قد يكون له مصلحة سياسية فريدة من نوعها تماما. يتم إصلاح دستور الاتحاد الروسي الملامح الرئيسية للحكومة، وهيكل الحكومة، والعلاقة بين السكان والمؤسسات الاجتماعية والسياسية في البلاد.

تفاصيل القوانين الدستورية الاتحادية

A نوع فرعي من القانون الاتحادي - القانون الدستوري. لديهم بعض الخصائص. وتتكون هذه القوانين لغرض العملية التنظيمية، التي تنص بشكل واضح في الدستور. من بينها، على سبيل المثال، وضع مؤسسات الدولة الرئيسية. وينظم أنشطتها القوانين الدستورية - "على الحكومة"، "على المحكمة الدستورية"، وما شابه ذلك. هناك أعمال التي تنظم إدخال أو إلغاء الوضع، مما يؤثر على درجة من سيادة الدولة. ومن بين تلك القوانين على إدخال الأحكام العرفية. أدخلت القوانين الدستورية الفدرالية الروسية القواعد والأنظمة المتعلقة الهيكل الإداري والسياسي للبلد، وتحديد القواعد التي الفعاليات الجديدة التي يمكن اتخاذها في الاتحاد. القوة القانونية للقوانين الدستورية هي أعلى من الفيدرالية العادية (بموجب المادة 76 من الدستور). وتعتمد هذه الأفعال في ترتيب صارم. على سبيل المثال، للتحقق من صحة أو تصحيح القانون الدستوري، للتصويت "ل" لا ينبغي أن يكون أقل من 60٪ من أعضاء مجلس الاتحاد وما لا يقل عن ثلثي نواب مجلس الدوما.

قوانين الاتحاد

كل موضوع من الموضوعات RF - سواء كانت منطقة حكم ذاتي أو المقاطعة أو الإقليم أو الجمهورية - الحق في إصدار القوانين الخاصة بها. وتعتمد هذه الأفعال القانونية المعيارية تشريعي أو هيئة تمثيلية لهذا الموضوع (في كثير من الأحيان، بل هو مجلس الدولة). الأفعال الصادرة عن سلطات الاتحاد، وتهدف إلى تنظيم المسائل المتعلقة المجالات الرئيسية للتنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية في المنطقة.

المعيار الرئيسي - مدى مطابقته للدستور الروسي إلى سن قوانين وغيرهم، وارتفاع PPA قوة قانونية. على سبيل المثال: هناك قانون الاتحادي بشأن "المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي". للقواعد المقررة فيه، ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار في تشكيل الإطار القانوني المتعلقة بعمل اتحاد البلديات. إذا، مثلا، دولة جمهورية تتارستان مجلس تتبنى قانونا حول الحكم الذاتي المحلي، ينبغي للقواعد الواردة فيه لا يتعارض مع القانون، الذي المذكورة أعلاه. ويعتقد بعض المحامين أن تأثير PPA تلقى السلطات حالة الاتحاد، قد لا تنطبق على المسائل المدنية، لأنها خارج نطاق إشارة من الهياكل الإقليمية.

ملامح من الأفعال القانونية البلدية

الإجراءات القانونية البلدية المختلفة من PPA المستوى الاتحادي والإقليمي التي تطبق فقط في بعض المناطق - المدينة، مقاطعة، مقاطعة. نظام الإجراءات القانونية على المستوى البلدي يتكون من المصادر التالية:

• ميثاق وحدة أراضيه.
• مصادر القانون الصادر عن السلطة المحلية للحكومة تمثيلية.
• الأعمال التي اعتمدت من قبل رئيس البلدية والإدارة وغيرهم من المسؤولين (وفقا للنظام الأساسي).

يمكن اعتماد الإجراءات القانونية البلدية على السكان المحليين استفتاء أو تجمع. هناك حقيقة الرائع أن NPA لها قوة قانونية نفس النظام الأساسي. وعلاوة على ذلك، أصدر قبل بضع سنوات وزارة العدل الروسية من أجل تنظيم نسبة من النظام الأساسي البلدي في مرحلة تسجيل حالة ومصادر القانون المعتمد لمجلس الشعب. وإذا وافق على ميثاق لديها القواعد التي تتعارض مع تلك الواردة في برنامج العمل الوطني، الذي اعتمد في استفتاء، لا يتم التعرف على أنها مطابقة للدستور روسيا ولا يمكن تسجيلها.

القوانين الدولية في الاتحاد الروسي

وهناك نوع خاص من الأفعال القانونية - قانون تصديق أو الانسحاب من الاتفاقيات الدولية لروسيا. يتم نقلهم على أساس المادة 106 من الدستور. هذه القوانين لديها إجراءات محددة لاعتماد، ولكن هم جزء كامل من النظام القانوني الوطني. نشر القوانين المعيارية نطاق القانون من هذا النوع يمر عبر نشرة الاتفاقات الدولية. وتنص المادة I-15 من الدستور على أن المعاهدات التي وقعتها روسيا مع الدول الأخرى، أولوية على التشريعات الوطنية. ولأن بعض المحامين دعوة من هذا القبيل PPA أعلى في التسلسل الهرمي للقوانين الاتحادية.

الحكومة PPA

القوانين المعيارية للحكومة RF الصادرة وفقا للمادة 115 من الدستور وفقا لقواعد القانون الدستوري "في الحكومة". ما هي الطبيعة القانونية للحكومة PPA؟ من أجل الوفاء بمتطلبات الدستور والقانون، أصدرت المرسوم الرئاسي الحكومة الروسية شكل خاص من أشكال الوثائق - المراسيم واللوائح، وكذلك رصد أدائهم. الأفعال الصادرة عن الحكومة، وبالتالي تابعة. يجب أن تكون متسقة تماما مع الدستور وغيرها من مصادر القانون الاتحادي. القرار، وفقا لبعض المحامين و- الشكل الأكثر كبير من الحكومة PPA. تنظم هذه المصادر القضايا الرئيسية التي تدخل في اختصاص السلطة التنفيذية في روسيا. النظام - على إجراءات قانونية تنظم القضايا الراهنة. كلا النوعين من مصادر القانون من قبل الحكومة، وعادة ما تؤخذ الرئاسة، ولكن في بعض الحالات يمكن أن تنشر على رئيس الوزراء الخاصة من روسيا.