القوانين والأنظمة التي تؤثر على أنشطة مكافحة الفساد. № 273-FZ من 25 ديسمبر 2008 "في مكافحة الفساد"

أساليب ومبادئ مكافحة ظواهر الفساد الرئيسية، وطرق التعامل مع هذا النوع من الجرائم، التنظيم القانوني لأنشطة مكافحة الفساد - كل هذا ينظمها القانون الاتحادي لمكافحة الفساد. وسيتم مناقشة النقاط الرئيسية الواردة في مشروع القانون المقدم بالتفصيل في هذه المقالة.

الخصائص العامة للقانون

FZ "في مكافحة الفساد" اعتمد 25 ديسمبر 2008. ينص مشروع القانون فقط تعريفين من "الفساد". في الحالة الأولى فإنه يحدد جرم إساءة استعمال السلطة المهنية، وإعطاء أو تلقي رشاوى، الرشوة التجارية أو الاستخدام غير القانوني منصبه الرسمي. في التعريف الثاني للفساد يقدم مجموعة من العملية الأفكار، ولكن ارتكب كيان قانوني.

FZ "في مكافحة الفساد" كما يحدد هذا المفهوم، أشار إليها من قبل عنوان القانون. مكافحة جرائم الفساد المشار إليها أنشطة معينة من الفيدرالية الوكالات الحكومية، و تهدف إلى منع الفساد، والقضاء على أسبابه، والتقليل من الآثار المترتبة على الجريمة، وهلم جرا. D.

بالإضافة إلى مشروع قانون في انتظار (№273 FZ بتاريخ 25 ديسمبر 2008)، ينبغي لنا أيضا تسليط الضوء على بعض الأنظمة الدستورية والاتحادية الاتحادية وقرارات الحكومة ورئيس الاتحاد الروسي، وكذلك بعض التصرفات القانونية البلدية.

المبادئ الأساسية

ويستند القوانين والأنظمة التي تؤثر على أنشطة مكافحة الفساد على المبادئ الأساسية المنصوص عليها في المادة 3 من مشروع القانون قيد النظر. ومن الجدير لتسليط الضوء على ما يلي:

• الشرعية والشفافية؛
• الشرعية، والاعتراف، وحماية وتعزيز الحقوق والحريات للمواطن من الاتحاد الروسي؛
• الدعاية للأنشطة وكالات مختلفة (المستوى الاتحادي أو المحلي) في تنفيذ تدابير مكافحة الفساد.
• الأولوية في تطبيق التدابير الرامية إلى الوقاية من جرائم الفساد؛
• مبدأ حتمية من عواقب جرائم الفساد.
• الاستخدام الفعال لمجموعة من الإجراءات - معلومات والاجتماعية والقانونية والاقتصادية وغيرها.
• التعاون الوثيق بين السلطات العامة مع مؤسسات المجتمع المدني، ومختلف الأفراد، وكذلك الهيئات الدولية.

وعلينا أيضا أن نتحدث عن مبدأ مهم بدلا من محاربة الفساد - التعاون الدولي (المادة 4 من القانون). الاتحاد الروسي بلد تتعاون بنشاط مع المنظمات الدولية في الترتيب التالي:

• تبادل المعلومات ذات الصلة بقضايا مكافحة الممارسات الفاسدة.
• تحديد الهوية، يشتبه في ارتكاب الجريمة؛
• تعريف الملكية التي تم الحصول عليها في سياق المعاملات الفاسدة.
• تنسيق الأعمال المتعلقة بمنع الفساد؛
• توفير الخبرات اللازمة لمختلف المواد والعينات، والأشياء، وهلم جرا. د.

وهكذا، يحدد القانون الاتحادي يعتبر عدد كبير بما فيه الكفاية لمبادئ الأنشطة الرامية إلى مكافحة الفساد.

القواعد التنظيمية

القوانين والأنظمة التي تؤثر على أنشطة مكافحة الفساد تعزز صلاحيات السلطات الفردية والمسؤولين. على وجه الخصوص، ينبغي أن نذكر صلاحيات رئيس روسيا:

• إنشاء اختصاص الهيئات التنفيذية الاتحادية في مكافحة مظاهر الفساد؛
• تحديد الاتجاهات الرئيسية في مجال الدولة لمحاربة الفساد.
• نشر مراسيم رئاسية لمكافحة الفساد.

وما هي الخطوات التي ينبغي أن تنفذ السلطات الاتحادية للاتحاد الروسي؟ وفقا لهذا القانون، تنتخب الجمعية الاتحادية ضمان تطوير واعتماد قانون الذي ينص على أن مكافحة الفساد. يجب أن فرع الهيئة التشريعية أيضا مراقبة أنشطة الهيئات التنفيذية. يجب أن تعمل الحكومة الروسية في توزيع وظائف لمكافحة الفساد بين سلطات إنفاذ، والتي، في الواقع، فإن الحكومة نفسها والخيوط. جميع الأجهزة الأخرى - في بلديات معينة، يجب أن تشارك في مكافحة الفساد ضمن صلاحياتها.

وتلتزم هيئات إنفاذ القانون الروسية فورا جميع حالات أخرى من جرائم الفساد. الخبرة مكافحة الفساد من القوانين المعيارية والقانونية أيضا يتعلق باختصاص الهيئات المعنية في حماية الحقوق.

إجراءات وقائية

القوانين والأنظمة التي تؤثر على أنشطة مكافحة الفساد، على وجه الخصوص، فإن مشروع القانون (المادة 6)، يحدد التدابير الأساسية للوقاية من الفساد. هنا، ينبغي تسليط الضوء على التدابير التالية:

• في مجال الدعوة - إنشاء وتكوين في البيئة الاجتماعية من المواقف التعصب للممارسات الفاسدة.
• الخبرة مكافحة الفساد من القوانين المعيارية والقانونية ومشاريعها.
• استعراض في الوقت المناسب من مختلف سلطات إنفاذ القانون في المحاكم معينة؛
• عرض ما يسمى شروط التأهيل للمواطنين الروس، الذين يدعون أنهم من الوظائف العامة؛ التفتيش على كافة المعلومات التي من شأنها أن توفر لهؤلاء المواطنين.
• إنشاء أسباب إقالته من منصبه أو إقالة المسؤول في اتصال مع أنشطة الفساد الأخيرة؛ تحقق ضباط لتغطية النفقات والدخل والممتلكات للشخص وعائلته، وهلم جرا الخ..
• مقدمة لعمل السلطات الحكومية القواعد الخاصة التي تفيد بأن الموظفين سوف قيام بعملهم كما بشفافية وكفاءة؛
• تطوير مؤسسات الرقابة البرلمانية والعامة خلال الاحتفال تنفيذ التشريعات RF (ولا سيما القانون المذكور).

وهكذا، ينص مشروع القانون المقدم من تدابير واضحة إلى حد ما واضحة لمنع الأنشطة الفاسدة.

مجالات النشاط

الأساس القانوني لمكافحة الفساد تحديد الأنشطة الهامة من السلطات العامة. وتنص المادة 7 من القانون المذكور على أن مكافحة الفساد يعرض يجب أن يكون وفقا للمهام السلطات:

• تنفيذ سياسة الدولة في مجال مكافحة الفساد.
• إنشاء آليات خاصة تهدف إلى التعاون بين الحكومة ووكالات تطبيق القانون مع اللجان البرلمانية والعامة لمكافحة الفساد؛
• اعتماد التدابير الإدارية والتشريعية وغيرها، فإن التركيز الرئيسي منها هو جذب وموظفي الخدمة المدنية البلدية لمكافحة بنشاط مظاهر الفساد؛
• تشكيل موقف الجمهور السلبي تجاه الفساد؛
• تطبيق معايير مكافحة الفساد محددة، بما في ذلك عدد من القيود، حظر أو الأذونات.
• عقد توحيد حقوق الموظفين البلدية والمدني؛
• ضمان استقلال وسائل الإعلام.
• تحديث نظام الخدمة العامة؛
• إزالة القيود والمحظورات الاقتصادية غير معقولة.
• ضمان النزاهة والصدق والانفتاح في تنفيذ السلطات البلدية والدولة للتأكد من أن احتياجات الشراء.

توفير المعلومات عن الإيرادات والمصروفات هو الأسلوب الرئيسي لمحاربة الفساد في الحكومة. حول هذا الموضوع وسيتم مناقشتها لاحقا.

توفير المعلومات عن الإيرادات والمصروفات

يجب البيانات على الدخل، ملكية الالتزامات الملكية القائمة، فضلا عن دخل الأسرة يقدم إلى صاحب العمل والأشخاص التالية أسماؤهم:

• المواطنين التقدم للحصول على مكان في الوكالات الحكومية؛
• مواطنين الراغبين في شغل وظائف في البنك المركزي للاتحاد الروسي.
• أشخاص المتقدمين للأماكن في الخدمات البلدية، وغيرها الكثير من الهيئات بطريقة أو بأخرى مرتبطة مع السلطات الحكومية المدرجة في قوائم منفصلة، التي وضعتها القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي، والعاملين في الشركات المملوكة للدولة، وهلم جرا. د.

ترتيب عرض المعلومات على الإيرادات والنفقات يخضع للقوانين الاتحادية محددة والصكوك القانونية المعيارية للاتحاد الروسي. في هذه الحالة، فإن جميع المعلومات من قبل الدولة تلقى يكون وصول محدود. إذا كان المواطن غير قادر على الانخراط في الوظائف العامة، والتي راح، تقديم جميع المعلومات الخاصة بهم سوف يتعين تدميرها. العثور على الأشخاص المذنبين بارتكاب نشر المعلومات المقدمة من قبل شخص على الإيرادات والنفقات، وسيكون تحت طائلة المسؤولية وفقا للقانون الروسي.

صراع المصالح

مشكلة الفساد في روسيا لا تزال ذات الصلة لأسباب عديدة. واحد منهم - وجود ما يسمى بتضارب المصالح في التحقيق في الفساد. هذه الظاهرة وصفت في المادة 10 من مشروع القانون قيد النظر. وهو في هذه الحالة تشير إلى؟

تضارب المصالح هو الحالة التي يكون فيها المواطن هو مهتم في التأثير على أداء محايد وموضوعي واجباتهم شخصيا، قد تنتهك القانون موجود. ببساطة، بل هو إساءة شائعا للسلطة. إيرادات في شكل ممتلكات أو المال أو غيرها من الخدمات، وفقا لنتائج العمل المنجز أو الحصول على بعض الفوائد التي يمكن أن تكون في بعض الأحيان غير قانوني. تسوية تضارب المصالح هي من مسؤولية الهيئات التالية:

• البنك المركزي للاتحاد الروسي.
• شركات التأمين العامة؛
• صندوق التقاعد من الاتحاد الروسي وبعض المثيل الآخر.

تم تأسيس إجراء لمنع تضارب المصالح في هذه الحالة بموجب المادة 11 من القانون الاتحادي قيد النظر. وينبغي على الموظفين الحالات المذكورة أعلاه اتخاذ التدابير اللازمة لتجنب تضارب المصالح. ويطلب منهم أن يخطر صاحب العمل عن الوضع وطلب مساعدته. يلتزم صاحب العمل على اتخاذ جميع التدابير الممكنة لتسوية النزاع. إذا كان الشخص المعني لم تتخذ التدابير اللازمة لمنع هذه الحالة، ثم يمكن أن نتحدث عن انتهاك مباشر من جانب الشخص، الذي هو مصدر النزاع.

قيود

ان محاربة مظاهر الفساد يكون من المستحيل ببساطة دون إدخال التشريعات الحالية لبعض المحظورات لمكافحة الفساد، ومتطلبات والقيود المفروضة على الخدمة العامة وهلم جرا. D. جميع هذه العناصر تساعد على منع الفساد كظاهرة بين عمال البلدية، والحكومة، وإنفاذ القانون والسلطات الأخرى. المادة (12) من القانون الاتحادي قيد النظر تحدد القيود الأساسية التي تفرض على الموظفين الحالات المدرجة.

لذلك، مواطن، لمدة عامين بعد التقاعد من الهيئات العامة لديه القدرة على أداء وظائف معينة للموظف البلدية أو الاتحادي من أجل حل تضارب المصالح (ولكن فقط بعد الحصول على إذن من لجنة). هو الشخص الذي كان قد طرد من الخدمة المدنية، ويضطره إلى تقديم معلومات عن المكان السابق من العمل. وعلاوة على ذلك، فإن صاحب العمل، الذي تولى العمل على الموظف زميله السابق في أجهزة الدولة، يقدم تقريرا على الفور إلى مكان آخر عمل المعلومات الفردية العمل (عادة فيما يتعلق بعقد العمل، المخصصة لأدوار ومسؤوليات المواطن، وهلم جرا. D.). إذا كان صاحب العمل ينتهك هذا الواجب، ثم مثل هذا العمل يمكن أن يعتبر جريمة، تليها المسؤولية. ومن الجدير بالذكر أيضا ما يلي:

• الأشخاص الذين يعملون في الدولة. يجب على السلطات أن تحل محل وظيفة عامة أخرى (إذا كان هناك أي استثناءات تنص عليها القوانين الاتحادية)؛
• الخدمة المدنية لا تملك الحق في الانخراط في النشاط التجاري - سواء بشكل مباشر أو غير مباشر.
• يحظر موظفيها من استخدام المعلومات الموكلة إليهم خلال أغراض خارج الخدمة.
• موظف يجب ألا يقبل المكافآت، والرسوم أو الأجور غير منصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

وهذا ليس كل شيء القيود المفروضة المقدمة من القانون الاتحادي.

بشأن المسؤولية

لجرائم الفساد على الشعب الروسي، وكذلك الأجانب قد تعقد المسؤولية الإدارية والجنائية أو المدنية أو التأديبية. الشخص الطبيعي الذي بالذنب في ارتكاب أعمال الفساد ويعتبر ثبت، قد حرم من فرصة لاجراء بعض المناصب العامة أو البلدية بقرار من المحكمة.

إقالة الأشخاص الذين يشغلون مناصب العامة، ويمكن تنفيذ ذلك للأسباب التالية:

• الفشل في اتخاذ التدابير اللازمة لمنع أو حل تضارب المصالح.
• مشاركة السكان في أنشطة المنظمات التجارية على أساس مدفوعة الأجر.
• الفشل في توفير معلومات وطنية عن الإيرادات والمصروفات.
• تنفيذ مواجهة الأعمال؛
• دخول جها لمنظمات دولية، إذا كان هذا غير منصوص عليها في التشريعات في الاتحاد الروسي.

مسؤولية الفساد الأشخاص الاعتباريين إنشاء محاكم بناء على طلب من السلطات. إذا قمت بتثبيت الكيان النبيذ، وأنها ليست معفاة من المسؤولية والفرد بالذنب. وكل من الأفراد أن تخضع للمساءلة وفقا للتشريعات الروسية.

القانون الاتحادي ينظر ليس كثيرا جدا أن أقول عن مسؤولية المواطنين عن الفساد. المادة (13) من القانون الاتحادي بشأن "مكافحة الفساد" بدلا يشير إلى رموز أخرى، التي تعطى العقاب لمجرد جرائم الأنواع هذا.

الشيكات

لجنة لمكافحة الفساد تحت رئيس الاتحاد الروسي، الإدارة الرئاسية، فضلا عن بعض السلطات الأخرى لديها الحق في القيام بعمليات تفتيش خاصة:

• على موثوقية واكتمال المعلومات عن النفقات والدخل، والالتزامات ممتلكات المواطنين تطبيق لاستبدال مناصب الدولة أو البلدية؛
• على احترام الأشخاص الذين يعملون في الأجهزة الحكومية، فضلا عن أقاربهم، والقانون الاتحادي الحالي وغيره من التشريعات المتعلقة بمكافحة الفساد.

وتجدر الإشارة إلى أن عمليات التفتيش من مسؤولي مكافحة الفساد يمكن القيام بها بشكل مستقل عن عمليات التفتيش الأخرى التي تنفذ من قبل المسؤولين واللجان الخاصة أو الوحدات.