الموارد الإدارية - ما هو هذا وكيفية استخدامها في مجال الأعمال والسياسة؟

كثيرا ما نتكلم وسائل الإعلام عن استخدام الموارد الإدارية في الحملات الانتخابية. يتم تقييم دائما كشيء سلبي تماما وغير قانوني. ولكن ما هو مورد الإداري، ما هي أعراض لها، والتاريخ، والتقنيات؟ حدثنا عن هذه الظاهرة، وخصائصه، والخبرة وأشكال التطبيق.

مفهوم "الموارد الإدارية"

قبل تحديد ذلك، فمن الضروري أن نفهم أصلها. المسؤول - شخص الذي يدير، بطريقة أو بأخرى هو مرادف لكلمة "مدير". ليس باطلا في إدارة هناك شيء من هذا القبيل باعتبارها مدير الموارد الإداري. وهذه العبارة لا دلالات سلبية. وهو يشير إلى إمكانية وسيلة لتحقيق أهداف وغايات الإدارة. ولكن اليوم، المزيد والمزيد من مفهوم الموارد الإداري إلى الذهن عند الحديث عن السياسة والانتخابات، وهناك عبارة يأخذ على دلالة سلبية. ذكره في اتصال مع انتهاكات مختلفة من الطاقة أثناء الانتخابات. ولكن في شكل أكثر العام للموارد الإدارية - هو بعض القدرات الإدارية أن تفعل شيئا، لتحقيق بعض الأهداف، وذلك باستخدام العتلات الإدارية. ويمكن استخدامه في أغراض الخاصة أو العامة، فإنها يمكن أن يساء استخدامها، وبعد ذلك هناك الآثار الأخلاقية والقانونية. ومن ضمن معنى إساءة استخدام الموارد الإدارية، وهناك دلالة سلبية، والتي تحظى بشعبية حتى اليوم. خصوصية الفهم الحديث لهذه الظاهرة الخبراء يعتقدون أنه لا ينطبق إلا على موظفي الخدمة المدنية الذين يستخدمون السلطة القائمة لتحقيق أهداف أنانية في أوسع معانيها.

تاريخ الأحداث

وتجدر الإشارة إلى أن الموارد الإدارية - وهذا ليس اختراع الروسي، على الرغم من أن المصطلح قد ظهرت في بلادنا. في عام 1995 ديمتري أولشانسكي، الذي قاد فريق مركز التحليل الاستراتيجي والتوقعات، في خطابه، أول من استخدم هذه العبارة للإشارة إلى بعض المزايا الإضافية المستخدمة من قبل الطرفين خلال الحملة الانتخابية. التقطت هذه العبارة على الفور من قبل الصحفيين واليوم هو بالفعل التعبير مستقر مألوفة. ظهرت الموارد الإدارية مع نظام إدارة بيروقراطية، سعت مديري دائما إلى استخدام الطاقة المتاحة لهم لتحقيق بعض الأهداف، ومعظمهم الشخصية. لذا، فإن جميع الدول الديمقراطية كانت في تاريخها ومراحل تشكيل النظام الانتخابي ومحاولات لاستخدام الأسلحة إدارة الأصول. وبالإضافة إلى ذلك، في مجال الأعمال التجارية واستخدمت الموارد الإدارية طويلا لمزيد من الربح. ويعتقد أن في بلادنا هذه الظاهرة نمت عضويا من نظام القيادة البيروقراطية السوفياتية الإدارة. لمدة 70 عاما شعب البلاد تستخدم لحقيقة أن الحكومة تقول لهم منهم أن يختار، وأنها مستمرة في العمل، على الرغم من ظهور فرص لإجراء انتخابات ديمقراطية. ويعتقد الباحثون أن انتهاكات الواسعة من هذه الفرص في الانتخابات يرتبط مع الاستبداد، أو بأشكال مماثلة من السلطة. ان الدول المتقدمة وضعت بالفعل آليات المراقبة الانتخابية، لذلك هناك هذه الظاهرة نادرة جدا. وفي البلدان التي ما زالت الديمقراطية الشابة وغير مستقرة، هذه الآليات حتى الان.

علامات على الموارد الإدارية

لم يتم قرر الباحثون بشكل كامل على ميزات وخصائص هذه الظاهرة. هذا يؤدي أحيانا إلى الخلط الاصطلاحي. في أوسع معانيها، على التعرف على الموارد الإداري يمكن أن يكون على أساس ما يلي:

- رعاياه على اتصال مع الحكومة في أي مستوى، واستخدام الآليات والأجهزة من سيطرة الدولة على جميع الفروع الثلاثة للحكومة لتحقيق أهداف معينة.

- الموضوعات الموارد تدعم في البداية الفكر والموقف من السلطات، وضمان أنشطتها انخفاض دوران الموظفين في العقود النظام وعلى المدى الطويل. مديري موظفي الخدمة المدنية لفترة طويلة من العمل في نفس المكان ينمو مجموعة متنوعة من الاتصالات، والتي تستخدم لتحقيق الأهداف. يشعرون الإفلات من العقاب معين والثقة في حقيقة أن من الجهاز، فإنها لا تترك، يمكن أن يكون إلا في ظروف سيئة إلى تغيير وظائفهم.

- حالة وجود الموارد الإدارية هي الهيكل التنظيمي الهرمي للمنظمة إذا كان هذا الأصل ديه القدرة على التأثير على المرؤوسين، فهو حر في اتخاذ القرارات بالنسبة لهم. في هذه النظم، ومديري كثير من الأحيان لا يكون المسؤولية الشخصية، فهي مجرد القيام "الإرادة" من السلطات.

- العلاقات التشريعية بين المشاركين في النظام. أوامر لا يمكن مناقشتها والتشكيك، وأنها يمكن أن تؤدي فقط. ولذلك، فإن وجود الموارد الإدارية على رأس يخلق شعورا معينا من الإباحية، مع مرور الوقت هناك تشوه المهنية، ومدير يبدو أنه قد يأمر المرؤوس أن تفعل أي شيء.

هذا هو مجرد قائمة توضيحية الصفات المفاهيم. في الممارسة العملية، فإنه يطور الكثير من الأشكال والمتغيرات.

أنواع الموارد الإدارية

لأن استخدام المديرين لتلبية ليس فقط في السياسة وإنما أيضا في مجال الأعمال التجارية، وهناك مشاكل لخلق تصنيف شامل واحد من هذه الظاهرة. ولذلك، فإن الخطوة الأولى هي توفير نوعين رئيسيين من وفقا لنطاق تنفيذ الأعمال أو السياسة. أيضا، يمكن تصنيف الموارد الإداري التغطية الجغرافية. في هذه الحالة، تخصيص المستوى المحلي والإقليمي والاتحادي أو الوطني. هذه الأنواع من الموارد الإدارية الكامنة في كلا المجالين: كلا السياسة والأعمال. ومن الممكن أيضا لبناء تصنيف مجال تحقيق الموارد، أي. E. على فرع الذي يتم تطبيقه. استخدام الموارد الإدارية في الحملات الانتخابية يمكن تقسيمها إلى المجموعات التالية: بدء، لينة، من الصعب، والاستخدام الكلي.

يتم عرض النسخة كاتب في حقيقة أن لديها في نظر المرشح الرسمي من الناخبين لديها بفضل ميزة للسلطة بالوديعة. مظهر ناعم يتجلى في تأثير غير مباشر على الناخبين والمرؤوسين بهدف دفعهم إلى الإجراء المطلوب. وبناء على ذلك، فإن الخيار الصعب - هو ضغط أو وعد من المكافآت لاتخاذ الإجراء المناسب. مجموع المشاهدات مميزة من الأنظمة الشمولية، في هذه الحالة، هو ببساطة لا يعطى العبد خيار من الخيارات. والخياران الأخيران لها علاقة بانتهاك قواعد وقوانين مجتمع ديمقراطي الأخلاقية.

باحث A. Chuklin تخصص السلطة والمؤسسية والمعلومات المتعلقة بالميزانية وأنواع الموارد الإدارية. لدينا أيضا تجربة تصنيف إساءة استخدام السلطة، اعتمادا على استخدام مختلف الموارد العامة. في هذه الحالة نتحدث عن خيار التنظيمي والمؤسسي، والإعلامية والمالية والتشريعية والعسكرية. كل هذه الأنماط ليست شاملة وقد تتداخل مع بعضها البعض.

موضوعات الموارد الإدارية

الباحث ديمتري بارامونوف هي قائمة من الموضوعات المحتملة للموارد الإداري. ووفقا له، ونظام إدارة الانتخابات الوليدة في روسيا، والآن في عملية تنطوي على الكثير من القوى، ولكل منها قدرته على التأثير على الناخبين واللجنة الانتخابية. كمصدر للموارد الإدارية من قبل الباحث، هي من خريجي المدارس الحزب المختلفة، ورؤساء الأجهزة من الحقبة السوفياتية، الذين كانوا قادرين على الحفاظ على مهارات الاتصال وإدارة ومديري بعض الإدارات التابعة للإدارات مختلف المستويات، ومراكز الموظفين السوسيولوجي والبحوث والمتخصصين في العلاقات العامة المهنية والمعلنين مع المهارات التلاعب بالرأي العام وعيه. وجهة نظر D بارامونوف لها الحق في الوجود، ولكن كل نفس فمن معقدة دون داع. الموضوعات الرئيسية للمورد الإداري هو الناس، واحتلال مناصب مختلفة في الحكومة.

العوامل التي تخلق الأرضية لاستخدام الموارد الإدارية

التقاليد الروسية لاستخدام القوة لأغراض شخصية له جذور قديمة. تجد بعض أصولها في أوبريتشنيا إيفانا Groznogo، ويقول البعض أن سبب كل شيء - القنانة. على أي حال، يتم استخدام الموارد الإداري في العملية الانتخابية إلى الاعتماد على العوامل الاجتماعية والنفسية العميقة، وتشمل هذه:

- وفساد السلطة. اعتاد المسؤولون لنقد باستمرار موقفهم. ولذلك، لم يكن لديهم العقبات الأخلاقية، إذا لزم الأمر، للضغط على الناخبين أو عمولات.

- مؤامرة النخبة. هناك علاقات شخصية وثيقة بين مسؤولين من مستويات مختلفة، وأنهم "من الصداقة" نحن على استعداد لمساعدة بعضهم البعض لتحقيق أهداف معينة.

- الخوف. الدافع الأهم للسلوك المسؤولين - هو الخوف من "مزعج" أرباب العمل، حتى أن السلطات المحلية تحاول التنبؤ قمم والرغبة في تحقيق إرادة تقدمهم.

سياسة الموارد الإدارية

اليوم، واستخدام الموارد الإدارية في الانتخابات - الشكل الأكثر وضوحا تجاوز المسؤولين سلطتهم. هذا لا يعني أنه في هذا المجال مما يحدث على هذه الانتهاكات. ببساطة هم أكثر الرنانة وتتركز في الوقت المناسب، وعلاوة على ذلك، فإن المعارضة وبعض وسائل الاعلام لفت الانتباه باستمرار إلى هذه الحقائق. تؤثر المتغيرات نتائج الانتخابات المقررة القائمة فقط لا الحصر:

- التأثير على عملية تشكيل اللجان الانتخابية. قدم هيكلها المغرضون من الواضح الحكومة، والتي سوف تساعد على جعل الإجراءات اللازمة في سياق إجراء الانتخابات وفرز الأصوات.

- التأثير على الانتخابات. اللجان الانتخابية لديها القدرة على القيام التلاعب مع عدد من الناخبين، على سبيل المثال، دفع ما يصل إلى جنود أقسام أو السجناء. غالبا ما ترتبط استخدام الموارد الإدارية للانتخابات مع تكرار أوراق مع خيار الضرورة إلى الغش مع بطاقات الاقتراع الغيابي. تنظيم إجراء انتخابات مبكرة - أيضا فرصة كبيرة لتزوير الانتخابات.

- التأثير على أنشطة الحملة. في سياق المسؤولين السباق يمكن أن توفر فرصا خاصة ومرشح اليمين sroit العقبات - المكروهة. قد يكون، على سبيل المثال، وتوزيع غير متكافئ من مواقع الإعلانات أو حتى تنحية مرشحين غير مناسب.

- التأثير على تمويل الحملات الانتخابية.

- الضغط على الناخبين. ويمكن أن يكون متنوعا، من الرشوة للتهديدات.

وظائف الموارد الإداري في الانتخابات

هناك تقليد لتقييم دور الموارد الإدارية أثناء الحملات الانتخابية السلبية حصرا. وهناك تفسير: المسؤولون تتأثر نتائج الانتخابات وجعل لها معنى إرادة الشعب. الناخبين، واجهت مرارا وتكرارا مع حقيقة أن رأيه لا يغير أي شيء، لم يعد يذهب إلى صناديق الاقتراع، بل هو سياسي. في الواقع، وهذا هو أيضا هدف الحكومة الحالية. إذا جاء أحد للانتخابات، فإنه لن يكون لها أي شيء وهمية. ولكن الانتخابات لا يمكن ان تتم من دون الناخبين، حتى لا يكون هناك نظام الحضور الإلزامي. ليس من المستغرب، وقد أثار مجلس الدوما مرارا قضية مقدمة للوصول إلزامية على الانتخابات لجميع المواطنين في ظل التهديد بفرض عقوبات. ولكن تجربة الدول الغربية يدل على أن الموارد الإداري يمكن أن يكون نعمة للانتخابات. يمكنك أن ترى أن في بعض الدول الأوروبية للموظفين العموميين مع المسؤوليات لمراقبة شفافية الانتخابات. وهذا النظام، والمدهش، ويعمل بشكل فعال.

كيفية استخدام الموارد الإداري في الأعمال التجارية

موقف يمكن أن تكون مصدرا كبيرا للدخل إضافي. أكثر من ذلك بكثير في كثير من الأحيان على الموارد الإداري - هو وسيلة للإثراء من على التأثير في الأحداث السياسية. المسؤولين لديهم العديد من الفرص للحصول على رجل أعمال لتقاسم جزء من الأرباح، أو حتى ترك لها. هذا يمكن أن يكون الفساد المباشر: ليجبر أي قرار من رجال الأعمال لدفع رشاوى. هذا هو تسييل مناصب رسمية. أيضا، والبيروقراطيين لديهم الفرصة للضغط من أجل بعض القرارات في مختلف مستويات الحكومة من أجل الحصول على دفع لمشاركتهم. العديد من المسؤولين للمساعدة الأقارب والأصدقاء للتعامل مع المنافسين، بما في ذلك الموارد وظيفتك. على سبيل المثال، إرسال رجل أعمال لمختلف التجارب، مما يجعل من الصعب وضع، وهلم جرا. N.

ولكن هناك أيضا الموارد الإدارية للمشروع، والتي لها علاقة مع الفساد شيء. وينبغي أن تدار كل الأعمال التجارية، وعادة ما يعمل على مبدأ وحدة القيادة، ر. E. مدير كبير لديه الحق في طلب مرؤوس للقيام ببعض الخطوات المهنية لتحقيق الأهداف الاستراتيجية للشركة. إذا في هذه الحالة استخدام الأساليب القانونية والأخلاقية للتأثير على الموظف، ليس هناك شيء هجومية أو غير مستحب لمرؤوسيه في مثل هذه الأعمال ليست الرأس. في هذه الحالة، الموارد الإداري - مشروع أو منظمة أسلوب الإدارة. ومن واجب مدير لإدارة المرؤوسين، تحمل المسؤولية عن القرارات ونتائجها.

ممارسة تطبيق الموارد الإدارية في الحملات الانتخابية

يمكن اليوم الروس معرفة المزيد عن كيفية استخدام قدرة المسؤولين في الانتخابات. وتشارك منظمة غير ربحية "الشفافية الدولية" باستمرار في مراقبة الانتخابات ويعرض مختلف المشاريع غير المشروعة. ومن بين هؤلاء يمكن أن نطلق عليه التكنولوجيا مثل:

- الإكراه على المشاركة في الانتخابات من العاملين في المنظمات الميزانية. الأطباء والمعلمين والعاملين في اللجان والإدارات الإدارات الالتزام تأتي إلى صناديق الاقتراع والتصويت لمرشح معين.

- إجراء حملة ما قبل الانتخابات في مؤسسات تابعة، مثل الجامعات والمستشفيات والوحدات العسكرية والاجتماعات المتقاعدين.

- استخدام القدرات اللوجستية لتحفيز الناخبين. على سبيل المثال، قد يكون النقل ركوب الحرة العامة إلى مكان التصويت، تقديم الهدايا من الادارة بعد الانتخابات، ونشر مواد الحملة على حساب الإدارة.

هناك العديد من وسائل أخرى للتأثير على نتائج الانتخابات. لكن السؤال عن كيفية الفوز في الانتخابات دون الموارد الإدارية، لا يكون مثل هذا الجواب سهلة واضحة. وهناك عدد من العروض من القوى المختلفة في البلاد على كيفية القضاء على تعاطي الموارد الإدارية التي تنمو فقط من انتخابات إلى أخرى. أهم شرط لذلك هو نمو المسؤولية المدنية من الناخبين. عندما يكون الناس سوف يذهب معظمها إلى صناديق الاقتراع وللدفاع عن الحق في رأيهم، ثم السلطات ستكون أكثر حذرا استخدام مواردها.