السلطة التنفيذية والإدارة العامة كنوع من أنشطة الدولة

" не являются тождественными. مفاهيم "الإدارة العامة" و "السلطة التنفيذية " ليست متطابقة. وفي الوقت نفسه، تجري حاليا مناقشات بشأن موقفها بالنسبة لبعضها البعض.

الإدارة العامة، التنفيذية

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. ويشمل القانون، بوصفه مؤسسة معيارية، عناصر مختلفة. هدفها الرئيسي هو تنظيم العلاقات الاجتماعية. ومن بين المجالات الرئيسية تخصص الإدارة الاجتماعية والإدارة العامة. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. وتعرف السلطة التنفيذية بأنها فرع مستقل نسبيا من هذه المؤسسة.

محتوى الفئة

جوهر الإدارة يتكون من تأثير هادف من الموضوع المصرح به على الكائن. وترتبط السلطة التنفيذية والإدارة العامة بتنفيذ الأنشطة في عملية الإدارة العملية اليومية لمختلف مجالات الحياة العامة. وفي الوقت نفسه، تستخدم الأساليب والأشكال والموارد التي ينص عليها القانون. ولا تعارض السلطة التنفيذية والإدارة العامة بعضهما البعض. بل على العكس من ذلك، فإن الأفعال الأولى تشكل جزءا رئيسيا من الإدارة.

حدد

ويمكن تعريف الإدارة العامة في جانبين مختلفين. أولا وقبل كل شيء، هو النشاط الذي تقوم به الهياكل المأذون بها من جميع الفروع القائمة وغيرها من المنظمات ذات الصلاحيات الإدارية. ووفقا لهذا النهج، يمكن القول إن الدولة وجميع مؤسساتها تدير التفاعلات والعمليات الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، ينفذون سلطاتهم الإدارية. وإذا نظرنا إلى حكم الدولة بالمعنى الضيق، فيمكن وصفه بأنه اتجاه معين للنشاط الإداري فيما يتعلق بممارسة السلطة التنفيذية. ووفقا لهذا النهج، يعرف بأنه نوع معزول من العمل لا تنتجه إلا الهياكل ذات الصلة. ويف هذه احلالة، يعترب التاأثري على العالقات يف املجتمع من فروع اأخرى على حدة. ويمكن وصف السلطة التنفيذية بأنها اتجاه مستقل لسلطة الدولة. وتضطلع بأنشطة إدارية وإدارية من خلال مجموعة من الهياكل المأذون بها. ويتم هذا العمل من خلال تنفيذ المهام الخاصة، والصلاحيات بالوسائل والأساليب، المنصوص عليها في التشريع.

إن الترابط بين مفهومي "الإدارة العامة" و "السلطة التنفيذية"

واليوم، هناك عدة نهج للخصائص المقارنة لهذه الفئات. أولا وقبل كل شيء، تستند نسبة السلطة التنفيذية والإدارة العامة إلى تركيزها. الأول له سياسي-معياري، والثاني - الطابع التنظيمي المعياري. وهذا ما يفسر تفسير تعريفات كل فئة. وعلى وجه الخصوص، ينظر إلى الحكومة على أنها نشاط قائم في الواقع، والسلطة التنفيذية هي عنصرها. ولا يتحقق ذلك إلا في إطار العمل الإداري والإداري. وتجدر الإشارة إلى أن الإدارة التنفيذية والإدارة العامة مختلفة من حيث توزيعها. وينظر إلى هذا الأخير على نطاق أوسع بكثير. وتعتبر السلطة التنفيذية بدورها عنصرا مشتقا من إدارة الدولة. ذلك يعتمد عليه، لأن مستوى منظمته يحدد فعالية أنشطتها. جنبا إلى جنب مع هذا، ويلاحظ أيضا تأثير العكسي. формирует основу организационной структуры. وتشكل السلطة التنفيذية في نظام الهيئات الحكومية أساس الهيكل التنظيمي. فهو يؤثر على العمليات المختلفة في المجتمع.

فارق بسيط

– категории равнозначные. وفي مجال العلوم، هناك أيضا رأي مفاده أن السلطة التنفيذية والإدارة العامة هما فئات مكافئة. ويوضح هذا الموقف بما يلي. أما استبدال فئة واحدة بفئة أخرى فلا يعزى إلا إلى تغييرات النظام والانتقال إلى مرحلة تاريخية جديدة. وفي الحقبة السوفياتية، استخدم مفهوم الإدارة العامة، وفي دستور عام 1993، تم تكريس السلطة التنفيذية. وفي الوقت نفسه، لم تؤثر هذه التغييرات على المحتوى الفعلي للأنشطة الإدارية والإدارية.

الملامح الرئيسية

الإدارة العامة هي النشاط التنظيمي للسلطات ككل - التنفيذية، التمثيلية، القضائية، الادعاء، وما إلى ذلك بالمعنى الضيق، هو الإدارة. . وعلى الصعيد الاتحادي والإقليمي، توجد هياكل مأذون بها تضطلع بالإدارة العامة - وهي هيئات تنفيذية . وفي التطبيق العملي للتشريعات، تعتبر هذه الفئة بالمعنى الضيق. وفي هذا الجانب، تميزت العلامات التالية للإدارة العامة:

1 - هذه هي الأنشطة الإدارية والإدارية المتصلة بتطبيق القوانين والأنظمة الأخرى.

2 - وفي إطار إدارة الدولة، يجري أيضا وضع القوانين. وهو يتألف من حقيقة أن الهياكل المأذون بها في نطاق اختصاصها تنفذ التنمية المستقلة والموافقة على قواعد السلوك التي إلزامية للمشاركين الآخرين في العلاقات العامة. جنبا إلى جنب مع أنها تسيطر على تنفيذ اللوائح المعتمدة، وتنفيذ أنشطة إنفاذ القانون.

3 - وتنفذ حيثما تكون هناك حاجة إلى ضمان تنفيذ القوانين التشريعية وحماية الحريات ومصالح المواطنين، أي في المجالات الرئيسية للحياة العامة.

4 - الحكومة - نشاط مستمر ومنتظم ومستمر. وهو يستند إلى قوانين موضوعية تنظم تنفيذ السلطات الإدارية. ويركز هذا النشاط على ضمان المصالح العامة والخاصة والحريات وحقوق المواطنين والأمن والنظام العام.

5. يتم تنفيذها من قبل الهياكل المصرح بها خصيصا. وهي تشكل على الصعيدين الإقليمي والاتحادي.

خصوصية

وتنفذ إدارة الدولة وفقا لمبدأ الشرعية. وهذا يعني أن عمل الهياكل المأذون بها يستند إلى القواعد. في نظام إدارة الدولة العمودي (الهرمي، التابعة) وتتكون الاتصالات الأفقية. وتفترض الأولى التبعية الصارمة، وهذا الأخير - المساواة. وتستند إدارة الدولة إلى مبدأ التنظيم. ويتميز هذا النشاط بمجموعة متنوعة من الأشكال، ويضمن مجمعها أداء مستقرا وهادفا للآلية الإدارية بأكملها. وعلى أساس إدارة الدولة، يجري تنفيذ إجراء خارج نطاق القضاء لتطبيق التدابير القسرية. وعلى وجه الخصوص، تمنح عقوبات، وتصدر تحذيرات، وما إلى ذلك.

وظائف رئيسية

وتنفذ إدارة الدولة المهام الرئيسية التالية:

1. دعم المعلومات لعمل هياكل الدولة. وعلى وجه الخصوص، يتعلق الأمر بجمع وتلقي ومعالجة وتحليل المعلومات اللازمة للأنشطة الإدارية.

2. النمذجة والتنبؤ بنظام إدارة الدولة، وأجهزة الدولة، ومعايير العمل.

3 - التخطيط. وهي مجموعة من التدابير الرامية إلى تحديد النسب والاتجاهات والمعدلات والمؤشرات النوعية والكمية لتطوير بعض العمليات في نظام الإدارة العامة. وفي إطار التخطيط، يجري تطوير مهام وتوجيهات وأهداف الإصلاحات الإدارية.

4 - المنظمة. وهو تشكيل نظام للإدارة العامة وفقا للنهج والأمراء التي ينص عليها القانون. وتنص المنظمة أيضا على تعريف هيكل العناصر الإدارية والتابعة.

5 - التنظيم. وهي لائحة تنفيذية للعلاقات الإدارية تنشأ فيما يتعلق بممارسة السلطات من قبل الهياكل المختصة وموظفيها. وتنص اللائحة مسبقا على توفير نظام مناسب للنشاط في شكل اعتماد الأفعال ذات الصلة. على وجه الخصوص، فهي أوامر والتعليمات والتعليمات والقواعد وغيرها.

6 - الإدارة. وهو تعريف للمعايير وقواعد النشاط بشكل عام والإجراءات الفردية على وجه الخصوص.

مهام إضافية

وتنفذ إدارة الدولة مهام مثل:

1 - التنسيق. وتشمل هذه المهمة تنسيق أنشطة مختلف الوكالات الحكومية لتحقيق الأهداف المشتركة.

2 - السيطرة. وتنفذ هذه العملية لتحديد عدم اتساق أو تطابق الحالة الفعلية لنظام الإدارة العامة بأكمله مع المعايير المعمول بها والمستوى الملائم. وكجزء من السيطرة، يتم تحليل إجراءات محددة، ويتم تحديد المؤشرات النهائية ومقارنتها مع تلك المخطط لها.

3 - التنظيم. هو تطبيق أساليب وأساليب الإدارة داخل تنظيم النظام وفي سياق أدائه.

4 - المحاسبة. وهو تسجيل المعلومات التي يعبر عنها في شكل كمي، ويشير إلى نتائج تنفيذ الصلاحيات الإدارية والعلاقات وتوافر الوثائق وحركاتها التي لها أهمية كبيرة للإدارة العامة.

وصف الأنشطة

وكما ذكر أعلاه، تعمل السلطة التنفيذية كعنصر لا يتجزأ من إدارة الدولة. وهي تحت سيطرة فروع أخرى، وتتألف من تنفيذ هياكل مرخصة خصيصا للوظائف الخاصة المنصوص عليها في القانون. обладает рядом признаков. السلطة التنفيذية في نظام إدارة الدولة لديها عدد من الميزات. وعلى وجه الخصوص:

1. وهو اتجاه مستقل، وهو في تفاعل مستمر مع الهياكل التمثيلية والقضائية.
2. السلطة التنفيذية مشروط بوجود الدولة. ويستحيل تحقيق مختلف الوظائف والصلاحيات في البلد في إطار أي فرع واحد. وتنفذ الأنشطة الإدارية والإدارية بصورة مستمرة، وتكفل النظام العام والأمن والدفاع، وما إلى ذلك.
3. وتستند وحدة السلطة التنفيذية إلى الدستور. في الفن. (11)، يثبت أن تعيين السلطات ومواضيع إجراء الهياكل يتم وفقا للقانون الأساسي، فضلا عن القوانين المعيارية الاتحادية.
4. ومن السمات الرئيسية للحكومة مسؤولية جميع الإجراءات والقرارات الملتزمة. والغرض الرئيسي منها هو الإدارة اليومية وفقا للقانون لضمان وحماية حريات ومصالح السكان.
5. وبالنظر إلى أن التخطيط هو من مهام إدارة الدولة، فإن ذلك يشمل مهام السلطة التنفيذية.

الاتجاهات الأساسية

إن هيئات السلطة التنفيذية للإدارة الحكومية لمواضيع الاتحاد تدرك مختلف المهام. ومن أهمها إبراز المهام:

1. ضمان الامتثال للأحكام الدستورية في البلدان ه.
2. السلطة التنفيذية. وهو مرتبط مباشرة بتنفيذ الأحكام الدستورية والتشريعية.
3. حقوق الإنسان. وتنطوي هذه المهمة على احترام وحماية حريات ومصالح الإنسان والمواطن.
4. الاجتماعية والاقتصادية. وهو ينص على تهيئة الظروف الملائمة لتطوير الإدارة، والإدارة السياسية، والاجتماعية - الثقافية.
5. المعيارية. وتعتمد الهيئات المرخص لها أعمالا قانونية في نطاق اختصاصها.
6. حراسة. وتعني هذه الوظيفة أن الهياكل المعتمدة تمنح الفرصة لتطبيق التدابير الإدارية على المنظمات والمواطنين في حالة انتهاكها لمتطلبات القانون.

الحكام

تتحقق السلطة التنفيذية:

1. مناطق البلد. وهي مناطق ومناطق، ومناطق مستقلة بما فيها الجمهوريات، ومدن فيدا. القيم.
2. الاتحاد الروسي.

وفي إطار التفاعل مع المؤسسات المرخص لها، تكون جميع الكيانات متساوية فيما بينها.

استنتاج

وتبدو نسبة السلطة التنفيذية والإدارة العامة بالتالي عنصرا ضروريا في تحليل جوهر كل فئة من الفئات. حاليا، يتم استخدام العديد من النهج المختلفة لهذه المسألة. ضمن كل من هذه المفاهيم يتم الكشف عنها من مختلف الجوانب.