أراضي التنمية ذات الأولوية. على أراضي قانون التنمية ذات الأولوية

أراضي التنمية ذات الأولوية، والتي سيتم المذكورة أدناه، تصبح بعد محاولة أخرى من قبل قيادة البلاد على الطريقة الصينية. وهو يقترح تشكيل مناطق خاصة، ما يسمى قاطرة اقتصادية. المقبل، النظر في ما يشكل أراضي التنمية ذات الأولوية في روسيا وما يحتاجون إليه.

معلومات تاريخية

في وقت مبكر 90s اقترحت الحكومة قائمة أراضي التنمية ذات الأولوية. لكن، وكما يبين التاريخ، وضعت برامج ولم تنفذ بشكل كامل. وفي عام 1991، صدر قانون لتنظيم تدفق الاستثمارات الأجنبية في الاقتصاد المحلي. وتحددت أحكامها لبعض رجال الأعمال الأجانب بعض الفوائد. على وجه الخصوص، فإنه يفترض إجراء مبسط تسجيل، وانخفاض معدلات الضرائب، الإيجار طويل الأجل بسعر منخفض، نظام التأشيرة الحرة والحد من الرسوم الجمركية. ومنذ عام 1996، تم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة في البلاد. لذلك، تم إنشاء منطقة خاصة الأولى في منطقة كالينينغراد، والثاني - في ماغادان. برنامج ل31 ديسمبر 2014 وقد تم تصميم إلى آخر. ومع ذلك، فإن نجاح تنفيذه ليست كذلك. اعتمد أيضا مشروع قانون بشأن منطقة خاصة داخل بايكال-امور السكك الحديدية / د الخط. مصير البرنامج غير معروف.

تطوير في المرحلة الأولى

من المناطق الخاصة 17 خلق ناجحة كنا فقط 6. الأكثر إشكالية وكانت المناطق السياحية. كما أشار المدير العام لهيئة الأوراق المالية "المناطق الاقتصادية الخاصة" تريتياكوف، كان من المقرر أن اختيار أسلوب غير صحيح هذا. في الواقع مع أي شيء ناقش المستثمرين، وأنه لم يعط الحق في اختيار الموقع للبرنامج. وبالإضافة إلى ذلك، لا يكفي للعمل على تطوير ومناطق الموانئ. ويشير الخبراء إلى أن هذا قد يكون راجعا إلى عزوف المناطق تشارك في ترويجها.

جولة جديدة

وعلى الرغم من النكسات، استمر تطور مناطق خاصة. حاليا، وبعض من المناطق الاقتصادية الخاصة قد يتوسع ليشمل المستوى الإقليمي. المناطق الخاصة هي أداة مرنة بما فيه الكفاية لجذب الأموال في الاقتصاد. أثناء صدر رئاسة ميدفيديف، والأحكام التي تنظم تشكيل وعمل مناطق التنمية الإقليمية. وهكذا، كان مفهوما جديدا. ZTR هو جزء من هذا الموضوع، حيث يتم إنشاء ظروف مواتية للمستثمرين. والغرض من هذه المناطق دعت تسارع المنطقة تشكيل الاجتماعية والاقتصادية. تهيئة بيئة مواتية ينطوي على توفير دعم الدولة للمستثمرين. ومع ذلك، وقالت انها تتطلع لبرامج أكثر تواضعا مما كان متصورا في المشروع في عام 1991. يجب أن تتم إدارة هذه المناطق من الإدارة شكلت خصيصا لذلك. الآن في 20 منطقة أنشئت ZTR.

المحاولة الرابعة

في واحدة من خطبه إلى الجمعية الاتحادية، اقترح الرئيس بوتين خلق من أراضي التنمية ذات الأولوية. قائمة المناطق القائمة، وأضاف المحليات بالقرب من آخر. وأبرز الرئيس المجالات ذات الأولوية. ولا سيما، اهتماما خاصا، وقال: يستحق بعيد من منطقة مركز التطوير المتقدم - الشرق الأقصى. ومن بين مجالات الاستثمار، ودعا الرئيس أيضا سيبيريا، ولا سيما خاكاسيا وكراسنويارسك كراي. اقترح رئيس الدولة أيضا الظروف التي تعانيها تطوير متقدمة للمنطقة ستكون جذابة للمستثمرين. على وجه الخصوص، كان لمدة خمس سنوات الإعفاءات الضريبية، و انخفاض معدل اشتراكات التأمين، وتبسيط إجراءات التخليص الجمركي، والسلطة المحلية، والحصول على تراخيص البناء. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع أجندة واضحة، والتي بموجبها سوف تعمل مجال التنمية المتقدمة. الشرق الأقصى يتطلب بناء البنية التحتية ذات الصلة. وسيتم تنفيذ هذه المهمة في حساب الصندوق المعني.

ما هو الفرق بين المناطق الاقتصادية الخاصة والجزء العلوي؟

أراضي التنمية ذات الأولوية، وفقا للوائح، لديه حالة مختلفة من منطقة خاصة. لا يجوز إنشاء مثل هذه المناطق في نفس المكان. لأن مثل هذه الاختلافات أراضي التنمية ذات الأولوية في المناطق الاقتصادية الخاصة لم يفعل ذلك. فقط، ربما، يمكن اعتبار الفرق مثل مدة العملية. لذا، ينبغي 20 عاما تعمل منطقة خاصة لمدة 12 عاما - أراضي التنمية ذات الأولوية.

بيل: لمحة عامة

ويهدف عملها في تأسيس النظام القانوني للمناطق قيد النظر. حددت التدابير التنظيمية لدعم المشاريع المستثمرين. وبالإضافة إلى ذلك، فإن القانون الاتحادي بشأن "أراضي التنمية ذات الأولوية" ينظم كل العلاقات الأخرى التي تؤثر على هذه المناطق.

التعريف القانوني

أراضي التنمية ذات الأولوية - هو مساحة من الشرق الأقصى، والتي في نظام قانوني خاص لأنشطة تنظيم المشاريع وغيرها. قام تشكيل هذه المنطقة بها الميزانيات الاتحادية والمحلية، فضلا عن مصادر أخرى. العمل المعياري يحدد إجراءات خاصة لتشكيل إقليم التنمية ذات الأولوية. إقليم بريمورسكي هو من وضع خاص. وفقا لذلك يتم تحديدها من قبل المركز القانوني للسكان ومتطلبات أعمالهم وغيرها من الأنشطة.

النظام القانوني

على أراضي الأولوية يحدد القانون التنمية:

• أسعار تفضيلية الإيجار.
• أمر خاص من استخدام الأراضي.
• الضرائب والتأمين الفوائد.
• ترتيبات خاصة لسيطرة الحكومة، والإشراف البلدية.
• معاملة تفضيلية للاتصال مجموعة متنوعة من البنية التحتية.
• توفير الخدمات العامة الخاصة.
• استخدام نظام منطقة جمركية حرة.
• إمكانية جذب أساس تفضيلي وسريعة من الموظفين المهرة الأجانب.
• استخدام أنظمة الصحية والتقنية على غرار دول OECD الأكثر تطورا.

الجهاز الإداري

على أراضي قانون التنمية ذات الأولوية يحدد صلاحيات محددة لسلطات الدولة. داخل المناطق يجب أن تعمل وحدات التنفيذ الخاصة وغيرها من الأجهزة (FTS، MES، وزارة الداخلية وهلم جرا). من خلال إنشاء إجراء خاص سيتم زيادة المستوى العام للإدارة في المنطقة على غرار مناطق مماثلة في بلدان أخرى.

فوائد

منذ 2014 في منطقة إيركوتسك، قدم بايكال، والشرق الأقصى وفي بورياتيا نظام ضريبي خاص. وكان من المقرر تخفيض ضريبة الدخل الشخصي إلى 7٪ من ضريبة الدخل - ما يصل إلى عشرة. في نفس الوقت من المفترض أن تأخذ صفر الماضي للسنوات الخمس الأولى. ومع ذلك، في هذه الحالة، وقد لاحظ الخبراء بعض الجدل. على وجه الخصوص، وأشار ميدفيديف إلى نظام ضريبي خاص، والتي كان من المقرر أن تهدف إلى تحفيز الصادرات غير النفطية. وهناك عدد من التدابير التي اتخذتها الحكومة، في المقابل، أثرت الضريبة على استخراج خام المعادن الحديدية وغير الحديدية والفحم والذهب. في هذه اللحظة، ليس اتجاه واحد. وهذا يخلق فرصا لأنشطة "مجموعات من النفوذ".

نقل شركات

بعد أن أعلن ميدفيديف السلطة Minvostokrazvitiya تعزيز، وكالة، والاستفادة من الفرصة المتاحة لنقل لولاية الدولة جميع أسهم صندوق على تنمية المناطق بايكال والشرق الأقصى. في الواقع، انها بمثابة تابعة لVnesheconombank. وبالتالي، فإن نقل ملكية أسهم يعني سوى إعادة تخصيص الموارد. ومع ذلك، وضعت وزارة اقتراحا لتشكيل مؤسسات إضافية. على وجه الخصوص، تحدثوا عن "الشرق الأقصى" JSC، وهي منظمة غير ربحية مستقلة "لدعم الصادرات وجذب الاستثمارات في الشرق الأقصى وكالة"، فضلا عن ANO "وكالة لتنمية القوى العاملة". ونتيجة لذلك، جنبا إلى جنب مع اقتراح إغلاق المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة ماجادان وSovgavan في منطقة خاباروفسك، يمكن للمرء أن يلاحظ تشريد التنمية الاقتصادية من إقليم الشرق الأقصى. وبالتالي يمكن تركيز الموارد المتاحة في أيدي Minvostokrazvitiya.

حجم الاستثمارات وفرص العمل

لتطوير منطقة الشرق الأقصى يتطلب حوالي 3.3 مليار روبل. يقع هذا الرقم للفترة حتى عام 2020. من هذا حوالي 170 مليار روبل. المزمع تخصيصها عام 2014. وأشار الخبراء إلى بداية النضال من أجل الأموال المخصصة في المركز الفيدرالي. تفضل الحكومة نفسها حتى الآن Minvostokrazvitiyu. ومع ذلك، بعض الشركات الكبيرة المملوكة للدولة ربما لا يريدون ذلك. واحدة من التدابير المزمع اتخاذها لصالح توظيف موظفي المؤسسات البلدات في صناعة واحدة. على وجه الخصوص، فإنه يشير إلى موظفي افتوفاز. وبالإضافة إلى ذلك، يتم تقديم تأخير من قبل الجيش لأهل الشرق الأقصى والمواطنين الذين انتقلوا إلى هناك.

النتائج

من الناحية النظرية، وفقا للخبراء، في التجسد كل أو على الأقل معظم التدابير المقترحة يمكن أن تتحول منطقة الشرق الأقصى إلى تختلف اختلافا جوهريا عن بقية أراضي الوضع الإداري وضريبي خاص. بعض الخبراء يقولون إن الشرق الأقصى قد تكون مشابهة لهونغ كونغ. ومع ذلك، ما إذا كان سيتم تنفيذها في الممارسة ليست واضحة. في هذه اللحظة، ولا حتى متطلبات الشهيرة إلى ما يشبه مفهوم "بلد واحد - الأنظمة". ويعتقد المتشككون أن مجال التنمية المتقدمة قد تبقى في الخطط، مثل المشاريع الوطنية، ومضاعفة الناتج المحلي الإجمالي وبرامج غير محققة أخرى.

الآراء والاقتراحات

كما لاحظ M. Abizov، تعتزم حكومة الولاية على المنافسة حتى مع الأراضي التي شكلت حديثا من التنمية ذات الأولوية في كوريا واليابان والصين. في اجتماع وزارة أدخلت مفهوما جديدا لتنظيم استلام خارج الميزانية الأموال في المنطقة عبر بايكال والشرق الأقصى. أصدر الاجتماع أيضا من قبل العلماء. عرضوا لتحسين وتطوير الاستكشاف، وبناء المحطات وهلم جرا. كان ينظر أحد المقترحات من الباحثين وثورية تقريبا. على وجه الخصوص، تحدث العلماء عن إنشاء صناديق لمنطقة الشرق الأقصى وسيبيريا، التي من شأنها أن تتركز على 20-25٪ من إجمالي عائدات التصدير من المواد الخام المستخرجة، دون الإشارة إلى في "مركز". وأعرب عن هذه الفكرة فلاديسلاف إينوزيمتسف. في وقت لاحق وضعت إلى الأمام في اجتماع الحكومة إيغور Slyunyaev (وزير التنمية الإقليمية). وأشار الخبراء له ما يبرره على الاطلاق التي ينبغي اتخاذها لتقديم أوراق مفهوم الاستراتيجية للتنفيذ الناجح من المهام. سيردا مقترحات أخرى لصالح وزارة التنمية الإقليمية وبدا فكرة تحسين شبكة النقل، ما كان ينبغي أن تم تخصيص 300 مليار روبل. وبالإضافة إلى ذلك، لفت انتباه الحكومة وزعماء منطقة ماجادان. لذلك، اقترح لبناء ميناء الخالية من الجليد على أراضيها (في بروفيدانس خليج أو في ماغادان). في نفس الوقت بداية من وزارة النقل لإعداد التعديلات اللازمة لأحكام قانون الضرائب. ينبغي أن توفر لتعويض تكاليف مشغلي الموانئ، الذي سيعقد في حالة بناء الحواجز الميناء، والإسراع إلى حد كبير في مناولة البضائع.

وفي الختام

وعلى الرغم من النكسات السابقة، واليوم الحكومة تعلن نية واضحة لمتابعة ذلك. لا يزال يحتاج إلى قانون الأراضي الجديدة تحسينات. ومع ذلك، فإنه يعرف بالفعل الجوانب الأساسية المتعلقة بتشكيل وعمل لاحقا في هذه المجالات. بنفس القدر من الأهمية هو عمل موظفي الإدارة مباشرة في الشرق الأقصى. وينبغي أن يهدف إلى تعزيز ودعم التدابير العامة. في تعاون جميع الإدارات المعنية والوزارات والشركات والمواطنين أكثر احتمالا للنجاح في وقت أقصر. مهمة اليوم الرئيسي، جنبا إلى جنب مع الاستثمارات، ويعتبر توفير السكان على أن يكون العمل. ولتحقيق هذا الهدف لا بد من خلق أفضل الظروف للعمل في المصانع الجديدة والقائمة. قد تحتاج إلى إنشاء ضمانات إضافية الدولة للسكان.