زيمتوف: وصفا موجزا

زيمسكاي المجلس - هو الهيئة التنفيذية، التي أنشئت نتيجة للإصلاحات في عام 1864 في عهد الكسندر الثاني. وقد شكلت هذه المؤسسات كجزء من سلسلة من الإصلاحات التي نفذت في النصف الثاني من هذا القرن.

خصائص العصر

وكان الدافع المباشر لتنفيذ الإصلاحات في جميع مجالات المجتمع الروسي إلغاء القنانة. وطالبت هذه الخطوة الهامة تغييرات فورية في النظام الاجتماعي والإداري والقضائي، فضلا عن الابتكارات في مجالات التعليم والثقافة. لذلك، حرفيا على مدى عقود تم عقد سلسلة من التدابير لإدارة وإصلاح المؤسسات القضائية. في عام 1864، أصدر الإمبراطور مرسوما بشأن إنشاء زيمتوف الخاصة. على أجريت نفس العينة في وقت لاحق و الإصلاح الحضري. وقدم ميثاق الجامعة الليبرالي الجديد، الذي منح حكم ذاتي موسع لهذه المؤسسات. وهكذا، وإنشاء الحكم الذاتي المحلي هو خطوة هامة في أنشطة إصلاح الكسندر الثاني.

قبل التاريخ

وكانت مجالس زيمتوف ليس بدعة: تم إعداد مشروع الإصلاح في بداية هذا القرن. الكسندر الأول بتكليف سبيرانسكي إعداد الإصلاح لتمكين السلطات المحلية. التي وضعتها هذه الخطة دولة دعا إلى إنشاء ثلاثة مستويات من الطاقة: البلدية الريفية والمحافظات والإقليم. في كل من هذه المستويات على إنشاء من العذاب: كانت طبقة النبلاء، وملاك الأراضي والفلاحين المحليين المجلس البلدي في الأرياف الذين يتم انتخابهم من قبل المحافظة، وهذه الأخيرة، في المقابل، شكلت مجالس المحافظات واحدة - مجلس الدوما الروسي. هذه السلطة الانتخابية على الصعيد الوطني المشروع، ربما كان أهم مشروع سبيرانسكي، على الرغم من أن لا نقلوا الفلاحين المملوكة للقطاع الخاص في الانتخابات. ومع ذلك، في بداية هذا القرن، لم ينفذ هذه الخطة، مع وجود تغييرات كبيرة جدا تتجسد في إصلاح الكسندر الثاني.

أساسيات

وكانت مجالس زيمتوف أهم جزء من نظام الحكم الجديد. وفقا للوائح، على الأرض التي تم إنشاؤها الإدارية المحافظات والمقاطعات مجالس زيمتوف، الذي انتخب بدوره الهيئات التنفيذية - المجالس. استغرق السكان جزءا فقط في اختيار مجلس المنطقة. الناخبين يتألف من ملاك الأراضي، وسكان المدن والفلاحين. مشاركتهم اقتصرت على مؤهلات الملكية. المجموعة الأولى - ملكية الأرض لا تقل عن 200 العشور، والعقارات لا يقل عن 15 ألف روبل .. أو الدخل السنوي معين.

كان على الناخبين في المناطق الحضرية في امتلاك مؤسسة تجارية أو صناعية أو دخل سنوي لا يقل عن 6000. فرك. وكانت الانتخابات الفلاحين على مرحلتين: المجتمع الريفي والرعية. وهكذا، فإن تفضيل كبار ملاك الأراضي والبرجوازية، في حين أن حقوق السكان عموما كانت محدودة.

هيكل

انتخب المجلس زيمسكاي مجالس زيمتوف الأقاليم والمقاطعات. النبلاء من قبل قادة هذه الاجتماعات التي تقودها. وهكذا، وقد اتخذت هذه الفئة المناصب الرئيسية في هذه الهيئات من الحكومة المحلية. ولكن هذه الهيئات لا تملك السلطة السياسية، وكانت مهامهم تقتصر على تلبية الاحتياجات المحلية والمناظر الطبيعية. وعلاوة على ذلك، يتم التحكم في أنشطتها من قبل السلطات المركزية والمحلية. وهكذا، فإن رئيس المجلس البلدي المحلي في المحافظة التي وافق عليها وزير الداخلية. في بعض الأحيان الكثير من الحالات التي يكون فيها أنشطة الحكم الذاتي المحلي، حتى محدودة. وبالإضافة إلى ذلك، لم يكن لديهم وكالات إنفاذ العقابية والخاصة، وإذا لزم الأمر، واضطر إلى اللجوء إلى الشرطة والإدارة، وبالتالي الاعتراف اعتماده عليها. ومع ذلك، ساهم الإصلاح في تنشيط الأنشطة العامة في مجال المثقفين.

وظائف

حقيقة الذي وافق رؤساء زيمتوف، يثبت كيف كانت السلطات المعنية في وضع السيطرة على هذه الهيئات. وضع رئيس حكومة مقاطعة بموافقة المحافظ، الذين تابعوا أنشطة الحكومة المحلية. وتضمنت مهمة السلطات الجديدة المنظمة الإنجاز الاجتماعي: كانت ولايتها السكك الحديدية والمستشفيات، والتعليم العام، وتحسين التقنيات الزراعية والمساعدة في تطوير الزراعة. شكلوا الميزانية الخاصة بها والتي تقوم على الضرائب العقارية، مع تراجع الجزء الأكبر من الفلاحين. ومع ذلك، تبنت العديد من المثقفين إصلاح بحماس: العديد من الأطباء الموهوبين والمعلمين والمساعدين الطبيين، وذهب المهندسين للعمل في القرية والمساهمة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

قيمة

في هذا النظام الجديد كانت مجالس زيمتوف الوحدة التنفيذية الرئيسية، لأنه يعمل بشكل مباشر في الاحتياجات المحلية. تم انتخابها لمدة ثلاث سنوات ويتألف من رئيس وثلاثة أعضاء حولها. ولكن، على الرغم من الإصلاحات الإيجابية الواضحة التي كان لديها عيب كبير بالمقارنة مع خطة سبيرانسكي، الذي نص على إنشاء نظام الانتخابات برمته، من أصغر وحدة اجتماعية، يعتقد volost إلى الجهاز عموم روسيا في مجلس الدوما، وذلك في الانتخابات التي شارك فيها جميع قطاعات تقريبا من السكان. ووفقا لإصلاح 1864، المجلس زيمتوف المحافظات والمقاطعات، جنبا إلى جنب مع مجموعات، في الواقع، كان اثنان الهيئات المنتخبة الوحيدة من دون أساس، ومستوى البلدات ومجلس الدوما عموم روسيا.