أشكال وأساليب وظائف الدولة. مفهوم وأنواع من وظائف الدولة

من المعروف أن مبادئ عمل مؤسسات الدولة بشكل عام لمعظم مواطني الدول الحديثة. ومع ذلك، والعلوم السياسية، لأي سبب من الأسباب، ويسمح لمناقشة عدد من القضايا - وخاصة ما يتعلق منها أشكال وأساليب تنفيذ المؤسسات الحكومية تحت وظائفهم. أي نوع من الخلاف هنا هو المناسب؟

حقيقة أنه، فيما يتعلق الشروط الواردة في السؤال، ليس هناك نقطة واحدة للعرض. أشكال وأساليب وظائف الدولة، ومفهوم وأنواع هذه يمكن تحديدها إلا في سياق إيجاد حل وسط بين عدد من المفاهيم، التي يمكن أن تكون متباينة تماما. ما هم - نقطة مثيرة للجدل للغاية من الرأي؟ على أساس ما حددت مفاهيم طبيعة الظواهر في السؤال؟

على وظائف الدولة

أولا سوف ندرس هذا المفهوم من وظائف الدولة. وفي ظل تلك علماء الحديث تعترف الاتجاه الأساسي فيها المؤسسات ذات الصلة تنفذ أنشطتها. الجوانب المنهجية وظائف الدولة قد تكون ذات صلة، وفقا لبعض الخبراء، الفترة التاريخية من تطورها. على وجه الخصوص، في السنوات من مؤسسات الاتحاد السوفييتي العمل كان يستهدف التطبيق العملي للفكر الشيوعي. وظائف الدولة في اقتصاد السوق، وبطبيعة الحال، في معظم الحالات لا ترتبط فكرة عالمية، ولكن في الوقت نفسه، قد تعكس أيضا بعض المصالح الوطنية.

وهناك وجهة نظر على هيكل الأنشطة ذات الصلة التي يمكن تقسيمها إلى الخارجية والداخلية. وعلاوة على ذلك، بحكم طبيعته، وهذه الوظائف هي تنوعا بما فيه الكفاية وتناسب وصف معظم الدول الحديثة. الاتصال بهم.

وتصنف وظائف الخارجية للدولة وفقا لأربعة مجالات رئيسية للتنمية في أي بلد - الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والروحية. نظرية ظائف الدولة المعنية، ويشير التوزيع التالي للأنشطة الداخلية للمؤسسات.

1. الاقتصاد: إدارة البنية التحتية الصناعية والخدمية والتدفقات النقدية، وتعزيز التطورات العلمية والتقنية، وتدعو سياسة الحماية.

2. في السياسة: إنشاء وإعادة إنتاج مؤسسات الحكم والقانون والامتثال للتشريعات، والمختصة السياسات الوطنية، محتوى قوات الأمن.

3. في المجال الاجتماعي: تطوير مؤسسة الأسرة، ودعم للفئات الضعيفة اجتماعيا للمواطنين وتقديم الدعم للمؤسسات الرئيسية - الصحة والتعليم والتنمية الرياضية.

4. في المجال الروحي: تهيئة الظروف للمساواة في الحقوق من الناس في اختيار الدين، والثقافة، ودعم العلم والفن.

في المقابل، يمكن أن يقوم بتنفيذ وظائف الدولة في الجانب الخارجي في الاتجاهات التالية:

- الحفاظ على الجيش وأجهزة الحدود؛

- الحفاظ على السياسة الدولية (التعاون الاقتصادي والعسكري والسياسي والثقافي، الخ)؛

- المشاركة في أعمال حفظ السلام، وتوفير المساعدات الإنسانية للدول المحتاجة؛

- حماية المواطنين في الخارج، وتعزيز الدعوة لمنظمات الأعمال الوطنية؛

المعايير التي يمكن للمرء أن يصنف نشاط مؤسسات الدولة، الكثير جدا. مفهوم وظائف الدولة - موضوع النقاش العلمي. هناك خبراء الذين يرون في الأساس لطريقة التصنيف من المؤسسات الحكومية وظائفهم. في هذه الحالة، يمكن تقسيم النشاط إلى التنظيمي (القوانين) والتنفيذية (تنفيذ الأحكام القانونية) والحماية (حماية إنفاذ القانون).

هناك نظرية التي تنص على أن الدولة تنفذ وتفعل وظيفة العالمية - وتحقيقا لعقد العام مع الشعوب التي سكنت أراضي البلاد، والتي يشار اليها على المؤسسات الحكومية المختصة الحق في إدارة وحماية. في هذه الحالة، تلك النشاط المعني مشكلة محددة في إطار الوظيفة الأساسية. التشكيك في شرعية المفاهيم، بما في ذلك تلك التي قمنا أعرب، هو مثال واحد من مناقشات عديدة في المجتمع العلمي.

سلطات

تنفيذ مهام الدولة يحدث، إذا كنت تتبع المفاهيم النظرية المشتركة من خلال الأنشطة، التي تنتجها مختلف الجهات. لديها تصنيف من هذا القبيل في الكتابات العلمية أيضا عدد كبير من القواعد، فضلا عن تحديد مفهوم المقابلة. واحدة من الاكثر شيوعا في المجتمع الحديث للمعايير الخبراء - طبيعة المهام التي تقوم بها الهيئة. وإذا أخذنا ذلك كأساس، يتبع تصنيف سوف تكون.

1. التشريعية.

هذا النوع من الهيكل يخلق أفعال قانونية على أساسها وظيفة السياسية الأساسية للدولة - تنفيذ العقد الاجتماعي. المجالس التشريعية في الدول الديمقراطية الحديثة، وكقاعدة عامة، في نفس الوقت أيضا تمثيلا. هذا هو التطبيق العملي على تطوير الأعمال القانونية التي يقوم بها شخص يمثلون مصالح مختلف فئات المواطنين. يتم تعيينهم، وعادة عن طريق الانتخابات.

2. الهيئات التنفيذية.

هذه الهياكل هي المسؤولة عن تنفيذ المعتمدة على الصعيد التشريعي وسيادة القانون. الناس القيام بأعمال في السلطة التنفيذية، وكقاعدة عامة، يتم تعيينهم، وليس المنتخبة. قد تكون استثناء منصب رئيس البلاد (إذا كان في الدستور يقول انه هو المسؤول التنفيذي الأعلى).

3. السلطات القضائية.

تهدف إلى تعزيز تنفيذ الصحيح من الأفعال القانونية الصادرة على المستوى التشريعي - على مستوى تفسير القوانين، وفي جانب من جوانب الإكراه على اتباع القواعد المنصوص عليها فيها. في معظم البلدان الديمقراطية للمحاكم مستقلة قانونيا من السلطات الأخرى. عندما إعادة انتخاب البرلمان، وإعادة تكليف الحكومة أو حتى نتيجة لتغيير النظام، والقضاة في كثير من الحالات لا إعادة انتخابه. وعلاوة على ذلك، فإنها يمكن أن تصبح الضامن لعمل دولة من حيث الأزمة السياسية، فإنه ليس من الواضح في الذي يقع على مقاليد السلطة.

ومع ذلك، قد يكون هناك خيارات التي تتم وظيفة السياسية للدولة في إطار نماذج أخرى. على سبيل المثال، والبديل الذي أنواع الأولين من الأجهزة، في الواقع، يتم الجمع بين واحد. الدولة في هذه الحالة لا بأس به التنمية. ومن الأمثلة الصارخة - النظام السياسي في الصين.

لا يوجد فصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية. مهام محددة الدولة والقانون على المؤسسات ذات الصلة، ويؤدي هيئة واحدة - الجمعية الوطنية. في المقابل، تقديمها في شكل بنية معقدة بدلا من مختلف اللجان والإدارات.

شكل الاتحاد

وظيفة السياسية للدولة يمكن تنفيذها على مختلف المستويات. كل هذا يتوقف على بنية الهيكل الإداري للدولة. هناك دولة وحدوية - في وظيفة يناظرها ينفذ في المقام الأول على المستوى الوطني، مع تفويض الصلاحيات للبلديات. هناك دول والاتحادات، والتي تنقسم إلى وحدات إدارية مستقلة نسبيا. في هذه الحالة، فمن الممكن أن كل موضوع سيتم تمكينهم من لعب دور قيادي في تنفيذ وظيفة سياسية.

مدى توزيع الصلاحيات في الاتحادات المختلفة يمكن أن تكون متباينة جدا. على سبيل المثال، يعتقد العديد من الخبراء أن الشكل المناسب للحكومة في روسيا ينطوي على مركزية كبيرة من مؤسسات السلطة. وينعكس هذا في إدارة العمودي صارمة للسياسة المالية، والتي على الدور القيادي هو مجلس الاحتياطي الاتحادي (على الرغم من وجود الإقليمية والبلدية، وتدار على مستويات مناسبة من الحكومة، من وجهة نظر القانون، فإنه يمكن السيطرة على حدة).

في المقابل، واحدة من أولى الدول الفيدرالية في العالم - الولايات المتحدة وصلاحيات كل موضوع على حدة يتم التعبير، كما يشير الخبراء، أقوى. على وجه الخصوص، مثل وثيقة عن الدستور، كل من لديه دولة. ويكفي الاستقلال وضوحا في إدارة السياسة المالية، وبناء النظام الإداري.

وظائف الجهات الفاعلة غير الحكومية

البديل الذي لا يتم تضمين بعض أشكال وأساليب سيتم هياكل تنفيذ وظائف الدولة رسميا في نظام المؤسسات الحكومية. كيف يكون هذا ممكنا؟ في الممارسات العالمية - سواء في المنظور التاريخي، ومثال على العمليات السياسية الحديثة، وهذه السوابق موجودة بأعداد كبيرة. على سبيل المثال، في بعض البلدان الإسلامية الوظائف المتصلة بالإجراءات المتخذة سن القوانين والقضائية أداء المنظمات الدينية. في الاتحاد السوفياتي صلاحيات واسعة جدا، كما وهبت بعض الخبراء مع النقابات. ونفذت كمية كبيرة من الوظائف التنفيذية في جانب من جوانب علاقات العمل وإلى حد كبير محل السلطات المؤسسية في هذه المجموعة من القضايا.

أيضا، بعض أشكال وأساليب تنفيذ وظائف الدولة يمكن تنفيذ الهياكل التي تم تأسيسها من قبل السلطات، إلا أن المؤسسات الكلاسيكية، مرة أخرى، ليست كذلك. على سبيل المثال، قد يكون من المكاتب الإدارية في الوزارات، أو، على سبيل المثال، لجنة تنظيمية. الجهاز الحكومي نفسه - مثال جيد. وهو تنظيم الدولة، لها دور مساند في أنشطة السلطة الرئيسية. ومن هذا المنطلق، يؤكد الخبراء على ضرورة التمييز بين المصطلحين. أول - انها "السلطة". ويمكن ان تكون ممثلة من قبل المعنيين التشريعية والتنفيذية والهياكل القضائية. والثاني - وهو "السلطة العامة"، والتي لا تنفذ أي وظيفة سياسية. عادة ما يكون هذا النوع من الهيكل الإداري.

تقرير من الأشكال

مهمتنا الرئيسية - لمعرفة ما هي أشكال وأساليب تنفيذ وظائف الدولة. ولكن قبل استكشاف جوهر كل منهما، فمن الضروري تحديد الجهاز المفاهيمي. ما نعنيه بهذا الشكل من تنفيذ وظائف الدولة؟ في الأوساط العلمية انتشرت بعد التعريف. أشكال وظائف الدولة - هو أمر بذلك على أساس الخصائص الخارجية، ومجمل أنشطة الهيئات التي من خلالها تنفذ مهام المؤسسات. كما نرى هذا التعريف قريب جدا من هذا في بداية مقالنا حول وظائف الدولة. بين الخبراء، هناك نوعان من وجهات النظر حول هذا الموضوع.

وفقا ل"وظيفة" الأولى، و "شكل" لتنفيذها، من حيث المبدأ، يمكن تحديدها. ووفقا للثاني، الجزء الأول والثاني. كيفية تتبع الفرق بين "الوظيفة" و "أشكال"، إذا نحن نقترب من النقطة المقابلة من الرأي؟ بسيطة جدا. في سياق التعريف الحالي لمفهوم الوظائف التي قدمناها أعلاه، يناسب بشكل واضح جدا في المخطط: تحت لهم فهم ما المهام التي تواجه الدولة. على نفس أربعة مستويات رئيسية في جانب من جوانب الأنشطة والاتجاهات الداخلية في ناقلات الخارجي. وفقا لذلك، وكان على جدول أعمال المشكلة ( "ميزات")، ودولة ينفذ النشاط (اختر "نموذج") للتصدي لها.

طرق تحديد

الآن نعرف أن كوسيلة من وظائف الدولة. وحسب وجهة نظر مشتركة، تفهم على أنها الطرق التي مؤسسات حكومية تعمل على الجهات الفاعلة في المجتمع المدني، حل المشاكل الفعلية. وهكذا، فإن شكل وظائف "الرد" على هذا السؤال: كيف يحل مشكلتها الدولة. في المقابل، فإن تقنية تكشف جانبا آخر. وهي - كما تقدم الحكومة المؤسسات دور كل منهما في أشكال مختارة من الوظائف.

الآن، وتكشف جوهر كل من المصطلحات. تخيل أننا في الامتحان. خذ تذكرة، فتحه ونصها كما يلي: "ما شكل وظائف الحكومة" كيف سنرد على هذا السؤال؟

الأشكال الأساسية

دعونا نحاول أن يسترشد الخوارزمية التالية. ووفقا له، وأنواع من أشكال ظائف الدولة يمكن أن تصنف على أنها.

1. أنشطة الطابع صنع القانون.

كجزء من وظائف التداخل وثيقة من الدولة والقانون. النشاط المعني، تشمل أنشطة السلطات، المتعلقة بإنشاء وتنفيذ القوانين.

وكما نرى، وهذا النموذج هو مشابه جدا لمفهوم الطبيعة "وظيفة" من القوانين، وتعريف التي قدمناها في بداية المقال. يمكننا وضع عقد من النقطة الأولى جدا للعرض، فإنه يحدد فترتين البيانات. ولكن أيضا هناك خيار - للتمييز بينهما. في هذه الحالة، ونشاط الطابع سن القوانين ليست "موضوعية" الدولة، وآلية للتعامل مع الآخر. وهما واحد هو أن نشر القوانين واللوائح. ويترتب على ذلك أن هناك مهمة - لنشر مصادر القانون، هي وظيفة الدولة. وهناك آلية لحلها - النشاط المناسب (قوانين القضية، وجلسات الاستماع البرلمانية، استعراض الأقران، وما إلى ذلك). هذا هو شكل وظائف صنع قانون الدولة.

2. النشاط التنظيمي.

القيادة شكل ظائف الدولة المعنية، في المقابل، على مقربة بما فيه الكفاية لأنشطة السلطة التنفيذية. الفرق، ومع ذلك، سوف تكون مرئية بشكل واضح إذا كنا تصنيف الأشكال المناسبة. كيف؟ الأشكال الأساسية من وظائف الدولة التي تتعلق التنظيمية، وفقا لنقطة مشتركة للعرض، ويمكن تقسيمها إلى الفئات التالية:

- ينظم النشاط؛

- النشاط الاقتصادي؛

- العمل الفكري.

على سبيل المثال لهذا التصنيف، ويمكن تتبع من خلال ما "أدوات" حل المهام ذات الصلة التي تقف أمام الدولة. في المقابل، يمكن للطابع النشاط سن القوانين تتداخل إلى حد كبير مع أنشطة نوع التنظيمية. الذي يشكل يمكن أن نلاحظ؟ على سبيل المثال، في سياق إنفاذ القانون أو إنفاذ القانون في الجهات ذات العلاقة.

الأساليب الأساسية

من خلال دراسة أشكال وأساليب تنفيذ وظائف الدولة، ونحن بالتالي تعتبر المفاهيم النظرية الشائعة، وكشف عن جوهر أولا. ما مع الثانية؟ ما هي طرق تنفيذ وظائف الدولة؟ تحديد الخبيرين الرئيسية. أولا - وهذا هو أسلوب الإقناع. الآلية الرئيسية التي تعمل في داخلها - سلطة السلطة أو سياسي معين. يتم تنفيذ أنظمة الدولة من قبل المواطنين على أساس طوعي، مع العلم أنه من الضروري، على أساس المصالح المشتركة مع السلطات، وهيكل العقد الاجتماعي. وتستند هذه الطريقة الأساسي الثاني على الإكراه. ومن المعلوم أن الحكومة تتخذ قرارات دون النظر، على الأقل علنا، وإرادة المواطنين. في الواقع، وبطبيعة الحال، فإن الحكومة قد يستغرق جيدا رغبات قصوى من المواطنين بعين الاعتبار وبناء السياسة على أساس منها. ولكن للقيام بذلك كانت تعمل في إطار آليات التنفيذ، أي التزام. ولكن في الواقع، وهذا النوع من صدفة - رغبات المواطنين والسلطات في تلك الأنظمة السياسية حيث المكان السائد هو الإكراه، نادرة.

لا يوجد إجماع على أي من الطريقتين كان تاريخيا الأول بين المؤرخين. أنصار الرأي القائل بأن في البداية كان هناك إكراه، ويقول وجهات نظرهم حتى أن الآليات التي تستخدمها السلطة يمكن أن يعترف المجتمع بأسره - في المقام الأول هو المؤسسات الديمقراطية والانتخاب المباشر، قنوات الاتصال في شكل وسائل الإعلام ، وهلم جرا، هناك مؤخرا نسبيا. إدارة الشركة من خلال السلطة لم تكن ممكنة بسبب نقص الموارد المؤسسية لهذا الغرض. هؤلاء الخبراء، الذين يعتقدون أن الإدانة لا يزال يسبقه إكراه، تركز الاهتمام على حقيقة أن العديد من التاريخي للتعليم المبكر يعني، أولا وقبل كل شيء، وهو نظام سياسي قائم على السلطة - الزعيم، الزعيم. وعلاوة على ذلك، يقول الخبراء، الديمقراطية ليست مؤسسة جديدة. ويكفي أن نذكر، كما كانت تعمل في دول المدن اليونانية، أو، على سبيل المثال، جمهورية نوفغورود.

الجمع بين الشكل والأساليب

هل هناك علاقة مباشرة بين شكل معين من وظائف الدولة وإحدى الطرق، وهما جوهر الذي حددنا أعلاه؟ هنا، تختلف آراء الخبراء. هناك وجهة نظر أن هناك علاقة، لكنه غير المشروط للغاية. نسبة أو بآخر، وعلى سبيل المثال، طريقة الإكراه، قد يكون، إذا رغبت في ذلك، أن تفسر في مثل هذه الطريقة التي سوف تذهب على مصداقية الصافية. وهناك مثال بسيط - عمل البرلمان.

من جهة، والسلطة التشريعية قد تجعل بعض العمل القانوني، وجوهر الذي يتعارض بشكل واضح لمشاعر الغالبية العظمى من المواطنين. من ناحية أخرى، فإن حقيقة أن البرلمان - الهيئة المنتخبة، ويقول ان سكان البلاد يعهد إليه أنفسهم السلطة المختصة. وهكذا، مهما كانت غريبة أو تبدو قانون مختلف، نشر، إلى حد كبير نظرا لسلطة البرلمان.

وجهات نظر الاختلاف

لقد تعلمنا الأشكال الأساسية وطرق التنفيذ من وظائف الدولة. باختصار وبوضوح شرح لهم داخل ذاتية صغيرة ليست سهلة. ولذلك، فإننا سوف نبني الجدول الذي جعل جهة النظر المذكورة أعلاه. سوف تعكس أشكال وأساليب تنفيذ مهام الجدول الدولة الرئيسية تساعدنا على التنقل بشكل أفضل المفاهيم ذات الصلة التي وضعتها المنظرين الروسية.

مفهوم	أشكال وأساليب
1. "وظيفة" هي جزء من "شكل" من وظائف الدولة.	الأشكال: - صنع القانون؛ - التنظيمية. الطرق: الإكراه، والإقناع.
2. "" هو "شكل" من وظائف الدولة.	الأشكال: - التشريعية. - السلطة التنفيذية؛ - الطب الشرعي الإنتاج. الطرق: الإكراه، والإقناع.

بالطبع، هناك أسباب أخرى لتصنيف المصطلحات الواردة في السؤال. لقد وضعنا عليها، ودراسة أشكال وأساليب تنفيذ وظائف الدولة، ملخصا للقضايا ذات الصلة. العديد من القضايا التي ناقشناها اليوم - موضوع للمناقشة، أطروحات، الخلافات. الانضباط الرئيسي العلمي الذي يدرس أشكال وأساليب وظائف الدولة - THP. هذا هو الاختصار الشائع جدا أن تقف على "نظرية الدولة والقانون". كجزء من موضوعه في معظم الحالات رفع القضايا ليس فقط سياسية، ولكن أيضا القانونية.